安全双防机制简介与建设流程

安全双防机制简介与建设流程

一、双防机制简介
2016年1月6日，_总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调：“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级_、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”（以下简称“双防机制”）李克强总理指出“强化重点行业领域安全治理，加快隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系。”_总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示，为做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。此后，各级政府和经济社会发展对于在涉危企业中建设双防机制，严防重、特大事故发生的要求日渐高涨。
2016年10月9日，国务院安委办进一步下发《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），明确要求各地区、各有关部门和单位要将构建双防机制摆上重要议程、日程。
2016年11月17日，内蒙古自治区煤矿安全监察局下发《关于
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习和研讨；
步骤二：体系建设组织成立与动员
（1）组织进行管理者决策与承诺制定；
（2）辅助开展任命管理者代表，成立小组工作；
（3）召开动员大会，进行一次全员双防管理的培训；
（4）按工作需要，由企业进行专门人员、工作场地与设备配备；
（5）制定管理方针、目标，确定组织结构与职责；
双防管理小组成员的素质直接决定了体系建设工作的结果，因此，其成员应包括：矿领导、安监员、有关科室、区队或车间、承包商的相关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的不同工种的现场员工等。矿属各单位、承包商应成立相应的风险管理小组。风险管理小组成员必须具备下列素质：
a.具有相关专业知识，熟悉煤矿安全生产技术标准及相关法律法规；
b.熟悉各工种的所有工作任务及每项工作任务的作业工序；
c.熟悉各作业工序中存在的危险源及其后果，危险源管理的主要责任人、监管部门；
d.熟悉作业规程、操作规程、安全技术措施等；
e.工作认真踏实、态度端正，有一定的计算机基础，具有较强的语言表达能力。
步骤三：体系建设计划与全面培训
（1）制定体系建设的详细计划；
（2）对不同部门进行分部门的全员宣传培训，包括双防的特点、意义、具体内容以及需要做哪些工作、辨识危险源的详细规则与方法等；
步骤四：工作划分与危险源全面辨识
（1）根据企业组织结构、工种进行辩识单元划分；
（2）相关法律法规、文件梳理；
（3）矿山风险事故类型确定与学习；
（4）工作任务与工种等的分解；
（5）危险源识别、风险类型确定、风险后果描述及事故类型确定；
步骤五：危险源评价
（1）班组/技术科室对风险源进行风险评估，包括损失值、损失频率评估及事故等级确定；
（2）事故等级的重新划分；
步骤六：管理标准制定
（1）全面梳理现有的安全管理标准、法律、法规、文件等；
（2）根据风险源特点，制定各风险源管理标准；
步骤七：管理措施制定与责任人落实
（1）提炼风险管理对象；
（2）确定责任人、直接管理者、监管部门及监管人；
（3）撰写管理措施；
到这一步完成了整个体系的危险源辨识工作，形成一系列书面的、按业务流程描述的危险源辨识表。
步骤八：体系运作流程与考核标准制定
（1）结合企业现有安全管理流程，确定新的双防管理体系的日常运作流程；
（2）制定针对体系的考核体系，并征求意见；
（3）完善体系运转情况考核标准；
步骤九：双防管理信息系统的开发与数据初始化
（1）双防管理信息系统的分析与建模；
（2）双防管理信息系统的设计与实现；
（3）双防管理信息系统的测试；
（4）双防管理信息系统的数据初始化；
（5）双防管理信息系统的数据清洗；
步骤十：双防体系与管理信息系统的全面培训
（1）面向管理层的双防管理信息系统培训；
（2）面向体系实施负责人员的双防管理信息系统培训；
（3）面向基层员工的双防管理信息系统培训；
步骤十一：体系与管理信息系统的试运行与修正
（1）安全双防管理体系与管理信息系统的试运行；
（2）试运行问题的分析；
（3）根据试运行结果进行的修正，包括考核的运行、组织机构的确定、职责的划分明确、管理信息系统的完善和维护等；
通过这样十一个主要步骤，将能够在煤矿中建立起一个较为完善 ……（未完，全文共2808字，当前仅显示1785字，请阅读下面提示信息。收藏《安全双防机制简介与建设流程》）