在2018年度全市交通运输安全工作会议上的报告

目录/提纲：……
一、2017年全市交通运输安全生产工作开展情况
（一）全年安全生产工作稳步推进
（二）“平安交通”各项专项整治效果显著
（三）应急演练向实战需要转变
一是交通运输安全潜在事故风险依然巨大
二是安全生产“两个责任”落实依然不到位
三是非传统领域安全生产挑战日益增多
二、2018年交通运输安全生产重点工作安排
（一）进一步深入贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展的意见
（二）全面启动“平安交通建设三年行动”，建设五大工程
一是交通基础设施安全保障能力提升工程
二是交通运输重点领域安全防控能力提升工程
三是科技兴安创新工程
四是交通运输从业人员和参与者素质提升工程
五是交通运输突发事件应急处置能力提升工程
（三）要高度重视安全生产预想预防工作
（四）深入落实“两个主体责任”
（五）创新安全监管手段
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在2018年度全市交通运输安全工作会议上的报告

今天召开全市交通运输安全生产工作会议，主要任务是总结2017年全市交通运输安全工作情况，部署2018年安全生产重点工作任务，全力推动全市交通安全生产工作的深入开展。
一、2017年全市交通运输安全生产工作开展情况
2017年，全市交通运输系统认真贯彻落实省厅和市委市政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，以提升行业“本质安全度”为核心，进一步强化行业安全监管责任和企业安全生产主体责任落实，切实做好重要时间节点的安全保障，扎实开展各项安全专项整治行动，深化风险_与隐患排查，推进科技信息技术应用，加强安全教育培训，夯实基层基础。2017年全市交通运输行业安全生产形势持续稳定，未发生因监管不到位而引起的较大以上安全生产责任事故。全市道路运输行业事故率下降11.93%，死亡率下降11.56%，圆满完成年初制定的“双下降”任务。
（一）全年安全生产工作稳步推进
督查检查活动常态开展。结合春节春运、五一、国庆、十九大等重大节假日和重点时段的交通运输安全保障工作，全年共组织安全检查督查活动14次，局领导分别带队进行检查，对检查发现的问题落实专人跟踪反
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道36.9千米，建设航道护岸7950米，拆除碍航桥梁3座。质监部门开展“安全防护”专项整治，对在建重点项目开展安全检查，共发现安全隐患累计210条成功创建省级安全“示范工地”两家。港口部门推进港口危险货物作业安全专项行动，开展港口危货作业申报行动。严格按照“四个一批”要求，将三个无证经营的化工码头列为关停处理，并申请法院依法强制拆除。
（三）应急演练向实战需要转变
全系统对雨雪冰冻、强降水、台风等灾害性天气应急保障工作组织有力，保障到位。各地各部门对各类应急预案进行了修订完善，举行安全应急演练50余场次，海事部门在大纵湖景区举行了内河水上搜救应急演练；港口部门在大丰举办了港口危化品泄漏应急演练；公路部门在阜宁县境内组织汛期桥梁损坏抢通应急演练；交通控股组织了公车平台交通事故应急演练；南洋机场举办了年度反恐综合演练等。通过这些演练，对各部门处置突发事件中的通讯保障、应急响应、协调配合、现场指挥及善后处理等情况进行实战检验，全面锻炼和提高了交通系统应对突发事件的处置能力。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，制约安全生产的因素和可能存在的安全隐患、风险仍然很多，全市交通运输安全生产形势依然严峻。
一是交通运输安全潜在事故风险依然巨大。随着我市经济建设速度进一步加快，交通运输基础设施总量越来越大、运输工具和运输量也随之加大，易发生重特大事故的风险领域多，安全监管任务十分艰巨。全市“两客一危”车辆安全隐患长期存在；城市公交、出租事故频发；普通货运事故死亡人数仍然居高不下；内河港口危险货物大进大出，潜在事故风险很大；全市51道乡镇渡口，横穿航道的渡运船舶碰撞事故概率高；仍然有大量农路危桥，改造任务十分艰巨；边远小散单位和部门安全生产意识淡薄。
二是安全生产“两个责任”落实依然不到位。从企业安全生产主体责任落实上看：部分交通运输企业安全意识淡薄、安全生产制度不健全、工作措施不落实、安全投入不到位，安全管理水平低下，少数企业对待安全生产仍然麻木不仁、心存侥幸，甚至置若罔闻，企业的安全生产风险长期得不到有效控制，事故隐患长期得不到根本治理，违法违规经营、建设等行为屡禁不止，问题依然突出。从行业安全监管责任落实上看：一些行业管理部门安全监督管理职责不清、责任不明，甚至存在因为怕担责而不愿管、不敢管等现象；有的基层管理部门不认真履行安全管理职责，监督检查流于形式；现场监督检查和执法不规范，监督检查计划和工作机制不完善，有法不依、执法不严等问题在部分县区、部分领域依然存在。
三是非传统领域安全生产挑战日益增多。近年来恶劣天气高发频发给交通运输安全生产带来的影响越来越大。汛期强降水、龙卷风、台风等灾害性天气近年频频“造访”盐城，给我市交通运输安全生产带来不小麻烦。前不久，我市还遭遇了长时间的雨雪冰冻袭击；此外，水上旅游已发展成为新兴产业，旅游船舶增长非常快，至去年底，全市涉及旅游船舶的水上风景区达到14处，安全问题不可忽视；近年来，重大政治活动、重点节假日也对交通运输安全畅通提出了更高的要求。可以说，交通运输面临的安全形势比以往更严峻、更复杂，对此，我们一定要保持清醒头脑，绝不能有任何懈怠。
二、2018年交通运输安全生产重点工作安排
（一）进一步深入贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展的意见
各地各单位要深刻认识《意见》出台的重大现实意义和历史意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，结合实际创造性地抓好贯彻落实。要进一步通过多种形式，组织广大干部职工进行系统学习，推动学习贯彻持续深入，取得实实在在的效果。加强组织领导，强化责任落实。
（二）全面启动“平安交通建设三年行动”，建设五大工程
省安委会印发了《关爱生命筑牢防线江苏省“平安交通”建设三年行动计划（2018─2020）》，目的就是要着力提升交通运输本质安全度。三年行动计划的总体目标是：持续遏制交通运输重特大安全生产事故，道路运输事故起数和死亡人数同比下降15%以上；水上交通、港口、公路水运工程建设领域事故率继续保持低水平。“三年行动计划”也是今后三年交通运输安全工作的主线，重点抓好五大工程建设。一是交通基础设施安全保障能力提升工程。重点在公路生命安全防护设施建 ……（未完，全文共4514字，当前仅显示2280字，请阅读下面提示信息。收藏《在2018年度全市交通运输安全工作会议上的报告》）