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在支持新旧动能转换重大工程若干财政政策部署暨推进涉农资金统筹整合工作电视会议上的讲话

发表时间:2018/8/20 18:35:00
目录/提纲:……
一、着力发挥财政政策重要作用,全力保障新旧动能转换重大工程有效实施
二、聚焦“一二三四”总体要求,扎实推进涉农资金统筹整合工作
三、加强领导压实责任,确保改革举措落实到位
……
在支持新旧动能转换重大工程若干财政政策部署暨推进涉农资金统筹整合工作电视会议上的讲话
(2018年8月12日)

同志们:
这次会议是省委、省政府决定召开的一次重要会议,***书记、***省长对这次会议高度重视,提出明确要求。今天会议的主要任务是进一步统一思想、凝聚共识,对落实支持新旧动能转换重大工程若干财政政策,以及全面推进涉农资金统筹整合工作进行部署。刚才,***同志分别就省委办公厅、省政府办公厅《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策>及五个实施意见》、《关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见(试行)》作了说明,各级各有关部门要认真学习领会,抓好政策落实。下面,我讲三点意见。
一、着力发挥财政政策重要作用,全力保障新旧动能转换重大工程有效实施
今年以来,各级各部门围绕实施新旧动能转换重大工程,按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标,订规划、抓项目、搞产业,各项工作有力有序推进。上半年,全省生产总值39658.1亿元,同比增长6.6%;高技术产业增加值增长8.1%,快于规模以上工业2.8个百分点;全省一般公共预算中税收收入2727亿元,增长14.4%,比上年同期提高6.6个百分点,反映出新旧动能转换初见成效。在推进新旧动能转换重大工程的进程中,发挥好财政政策的作用至关重要。为此,省委、省政府出台了“1+5”财政支持新旧
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高质量的发展,各地决不能在数字上弄虚作假、搞数字游戏,骗取财政奖励,否则不只是贻误发展机遇,严重的还要被追责问责。
二是要着力发挥专项资金的“风向标”作用,切实突出资金支持重点。财政专项资金的投入方向体现了政府的宏观调控和产业政策方向。怎样把“好钢用在刀刃上”、进一步聚焦新旧动能转换的重点领域和关键环节,省里这次出台的系列政策动了很多脑筋、下了很大功夫。总体思路是,对准“十强”产业,围绕以“四新”促“四化”实现“四提”,集中财力投向七个重点方向(传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值、海洋经济、绿色发展、科技创新)和三大支撑(“放管服”改革、人才队伍建设、现代综合交通体系建设)。比如,在支持产业发展方面,既有针对传统产业的新一轮高水平技术改造、重点高耗能行业大调整和大提升政策,也有针对新兴产业的促进新一代信息技术发展、鼓励新能源产业发展等政策;既有支持行业领军企业发展、培育优势产业集群的政策,也有培育“瞪羚”企业、“独角兽”企业,鼓励“四新”企业发展的政策。又如,在支持海洋强省建设方面,从支持现代海洋产业发展壮大、青岛海洋科学与技术国家实验室及中科院海洋大科学研究中心建设、海洋科技成果转化、海洋生物医药产业发展和海洋牧场建设等方面出台一系列措施,为实施海洋强省建设十大行动提供保障。又如,在支持科技发展和人才建设方面,专门出台了《关于支持科技创新服务新旧动能转换财政政策的实施意见》,从加快重大科技创新载体建设、增强企业技术创新主体作用、强化科技人才智力支撑等方面,制定一系列政策,大力实施创新驱动战略,增强新旧动能转换动力。各级在积极争取省里资金政策支持的同时,也要统筹各类专项资金,聚焦新旧动能转换的重点领域和关键环节,最大限度发挥资金效益。
三是要着力发挥税收激励的“调节器”作用,切实用好各项税收政策。_批复我省的新旧动能转换综合试验区建设总体方案涉及多项税收政策,_是为企业减税让利,含金量高、导向性强,其优惠力度之大,在国家出台的区域性方案中可以说前所未有。这次省委、省政府出台的“1+5”系列财政政策中,也有一个专门的税收政策实施意见,就是要把国家批复的税收政策,尤其是赋予我省先行先试的优惠政策落到实处。这里重点强调一下针对部分战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目)的增值税期末留抵退税政策。大力发展战略性新兴产业是我省新旧动能转换重大工程的主攻方向,由于新兴产业发展初期,资金投入较大,进项税远高于销项税,短期内形成大量增值税留抵税额,给企业带来较大资金压力,对企业扩大规模、开展技术改造和产业升级产生很大影响。据统计,截至2017年底,全省增值税期末留抵税额为1194亿元,属于“十强”产业的约775亿元。我省争取实施增值税留抵退税政策,就是为了减轻留抵税额给企业带来的资金压力,引导企业加大技术改造投入力度,推动产业升级。这次我省上报国家的方案,充分考虑了省内现有存量留抵税额和未来增长情况,拟自2018年起执行临时性留抵退税政策,年退税额度拟定为300亿元。这项含金量高的政策争取下来很不容易,各级一定要研究透、运用好。要尽快组织财税部门落实企业清单,做好各项退税准备工作,待_批准、财政部批复后,迅速组织实施兑现,让企业尽快享受到政策红利。同时,各地要在招商引资中宣传好、利用好这项政策,吸引大企业来鲁投资兴业,助力我省新旧动能转换。
四是要着力发挥财政投融资“发酵剂”作用,切实加强财政金融政策协同配合。这次出台的政策更加注重财政与金融政策的协同配合,以财政资金为“酵母”,调动社会资本和金融资本做“发面”,放大乘数效应,吸引更多资本支持新旧动能转换。比如,在鼓励金融机构支持实体经济发展方面,通过推动“政银保”业务增量扩面、设立新旧动能转换金融产品创新奖、完善地方金融组织体系建设等政策措施,充分调动银行、证券、保险、资产管理公司等金融机构及新型金融组织积极性,促进其回归本源,切实提高实体经济金融服务的可获得性。又如,在鼓励扩大直接融资方面,针对我省上市企业少、市值规模低、直接融资金额少的问题,省里这次推出上市挂牌企业奖补、直接债务融资奖励、市场化债转股奖励等多项举措,鼓励扩大直接融资规模,激发市场主体活力。各级在支持新旧动能转换的过程中,一定要放大格局、拓宽视野、创新手段,更加注重发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,撬动更多的金融和社会资本助推我省高质量发展。
二、聚焦“一二三四”总体要求,扎实推进涉农资金统筹整合工作
推进涉农资金统筹整合,是_、_部署实施的重大改革任务。省委、省政府对此高度重视。***书记多次强调,要从增强“四个意识”的高度推进涉农资金统筹整合工作,并多次亲自研究整合思路,亲自修改实施意见;***省长专门主持召开会议,深入研究统筹整合的办法,提出明确要求。各级各有关部门要充分认识推进这项工作的重大意义,坚定不移地把思想和行动统一到_和省委、省政 ……(未完,全文共7520字,当前仅显示2641字,请阅读下面提示信息。收藏《在支持新旧动能转换重大工程若干财政政策部署暨推进涉农资金统筹整合工作电视会议上的讲话》
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