在非公经济座谈会上的发言提纲

在非公经济座谈会上的发言提纲


现就我市非公经济工作有关情况做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、非公经济发展的总体情况和做法
近年来，我们认真贯彻落实中央和省上有关政策措施，着力优化发展环境，努力破解制约瓶颈，积极搭建有效载体，不断提升服务效能，全市非公经济发展主要指标均高于全省、全国平均水平，呈现出增速明显加快、结构逐步优化、质量不断提升、总体健康持续的良好发展态势。2016年，全市非公经济增加值完成215亿元，占生产总值的比重为49.8%。2016年主要指标完成情况与“十二五”初相比，共有非公经济市场主体92424户，新登记16261户，同比增长49.5%；共有非公企业15312户，新发展4179户，增长194.1%；共完成“个转企”429户；注册商标累计达到2450件,增长104.5%；非公经济完成税收20.77亿元（国税12.83亿元，地税7.94亿元），占全市税收总收入的47.5%；1-11月，非公经济固定资产投资284.18亿元，增长89.1%。
一是坚持科学决策，认真谋划部署。认真学习贯彻_总书记系列重要讲话精神，凡是中央、省委召开的会议，第一时间学习传达、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实，始终把非公经济摆在重要位置，认真研究对接，科学谋划部署，做到中央、省委有新精神，贯彻落实就有新部署、新举措
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会责任，主动参与双联行动、光彩事业、公益慈善等活动，积极开展“百企帮百村”精准扶贫行动，通过产业扶贫、商贸扶贫等方式，把非公企业自身优势与贫困地区特色资源有机结合起来，聚焦贫困村产业开发、项目建设，推动了贫困地区加快发展，提高了群众自我发展能力。
四是坚持产业融合，切实增强活力。加快发展旅游、文化、体育、健康、养老等产业，信息通讯、电商物流等新兴服务业迅速壮大，预计2016年第三产业完成增加值199亿元，同比增长8.3%。加快电子商务发展，积极推行“互联网+智慧乡村”、“互联网+城市生活”和“互联网+国际贸易”，打造农村电商、城市电商、跨境电商“三大板块”，全力推进发展电商非公企业，目前，有电商企业200家，电商网店3118家。加快商贸物流发展，重点建设中进大西北仓储式物流园和鼎丰物流园，形成了以现代仓储、总部经济、仓单质押、电子拣货为特色的现代综合服务性物流园区。进一步加大对外贸企业的扶持力度，深化与丝绸之路沿线国家和地区在基础设施、产能对接、工业项目等方面的合作，积极引导优质非公企业参与国际产能合作，推动第三产业对外开放、合作交流向更高层次、更高水平迈进。
五是坚持深化改革，提升工作效率。认真抓好“放管服”工作，把深化商事制度改革和加强事中事后监管作为推进供给侧结构性改革的重要举措，真正做到能减则减、能放则放、能优则优。全面推行“三证合一、五证合一”，全市各类市场主体达88794户，注册资本（金）981.49亿元；编制“行政审批事项目录”，全面推进“四单一网”建设，对市直56家单位的643项行政审批服务事项完成流程再造；在全省率先启动引导中介机构规范发展工作，对全市142家行政审批中介机构进行了调查清理，大幅提升了审批效率；全面落实“三去一降一补”重点任务，淘汰电解铝产能23万吨，引导退出地方煤矿11处、淘汰产能87万吨，消化商品房库存面积56.63万平方米，经济发展的质量和效益不断提高。
六是坚持依法监管，营造良好环境。不断深化对非公经济发展重要作用的认识，破除思想桎梏，消除思想歧视，及时排忧解难，在全社会形成人人尊重和爱护投资者，个个热情主动为投资者服务的良好氛围。建立和完善“政府领导负责、部门依法监管、企业诚信自律、社会全面监督、群众广泛参与”的市场监管长效机制，为非公经济发展创造公平公正的市场竞争环境；积极改善市场准入条件，鼓励支持社会资本进入基础产业、基础设施、市政公共事业和商贸流通等领域，最大限度地激发民间投资活力；主动适应非公经济发展的新形势和新要求，严格执法、公正执法、文明执法，严厉打击侵害非公经济的犯罪行为，依法保障非公企业的合法权益，依法保护企业家和从业人员创新创业的积极性，努力维护生产经营管理秩序的稳定。
二、非公经济发展存在的困难和问题
纵向看，近年来我市非公经济得到了长足发展，但是横向看，与中东部发达地区相比，我市非公经济仍然存在着一些突出的矛盾和问题，主要有以下几个方面：
一是思想认识还不够高。观念滞后、思想保守是造成非公经济发展滞后的重要原因。有些部门对大力发展非公经济还没有上升到应有的高度，雷声大，雨点小，合力不强，支持力度小，措施办法不多，习惯于突出和重视大企业、大集团和国有企业的地位，对大力发展非公经济的投入和精力不够，工作缺乏主动性、超前性和创新性，还没有像抓招商引资、抓项目建设那样抓非公经济。有些企业思想保守，视野狭小，小富即安，存在“自满自足”思想，缺乏做大做强的意识。
二是总量规模缺乏优势。经济总量和产业规模仍然较小，整体实力不强，2016年我市市场主体总量在全省排名第七，全市每百人仅拥有市场主体5.15户，并且多为小微企业，与全省乃至全国特别是发达地区差距较大；私营企业注册资本亿元以上的只有56户，企业集团仅9户，与省内其他地区相比，也存在一定差距；规模以上企业太少，能够挑起经济发展“大梁”、支撑财政持续增长的骨干企业偏少，缺乏支撑产业发展的龙头企业和重大项目，2016年底，全市仅有410户“四上”非公企业。
三是发展基础仍显薄弱。从行业分布上看，我市非公经济主体大多数分布在餐饮业、交通运输业、零售业，参与农业产业化、旅游产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少，且发展滞后，特别是在高科技产业发展方面更是相对不足，新型产业、技术密集型产业成长缓慢；从产业结构看，资源开发型产业比重大，加工链条短，如郝氏炭纤维公司，作为目前国内规模最大、品种最全、研发生产能力最强的炭材料基地，但没有配套的上下游企业合作，影响产业链条的延伸。农业产业化程度低，第三产业发展不快，特别是我市大多数非公企业处于产业链末端或下游，产品附加值较低，缺乏自主品牌和竞争力，急需经营提质增效和产业转型升级。
四是生产要素缺乏张力。全市非公经济要 ……（未完，全文共7281字，当前仅显示2556字，请阅读下面提示信息。收藏《在非公经济座谈会上的发言提纲》）