当前脱贫攻坚工作存在的共性、个性问题及下步整改措施

目录/提纲：……
一、存在的共性问题
（一）思想认识还不够到位
（二）责任压实还不够到位
（三）问题研判还不够到位
二、存在的个性问题
（一）政策把握不准
一是对整户识别理解不透
二是对农转非问题把握不准
三是对未搬先退不够掌握
（二）方法运用不当
（三）工作力度不够
三、下步工作
（一）严把时间节点
（二）强化专项治理
（二）规范操作流程
一是建好四张表
二是开好群众会
三是完善档案资料
……
当前脱贫攻坚工作存在的共性、个性问题及下步整改措施
紧盯问题排查 突出问题整改
确保专项治理全面深入到位
（2018年7月1日）

同志们：
当前脱贫攻坚工作的重点是抓好五个专项治理，而重中之重是要抓好“两错一漏”，通过近三天的县级问题研判，各乡镇（街道）在问题排查和整改工作中依然存在不同程度的问题，必须引起高度重视。
一、存在的共性问题
（一）思想认识还不够到位。部分乡镇（街道）满足于查摆的问题少，认为是工作开展扎实，是专项治理成效突出的表现，这种思想认识很可怕，我们要彻底杜绝这种想法，要尊重事实，客观存在的问题要逐一全面排查到位，对档内人口问题排查要实现见面率达100%，对档外重点人群和信息比对出的疑似漏评人口进行100%入户核查，要以自然村寨为单元召开群众会，让群众参与，群众指认，把档外漏户漏人、档内漏人和错评，以及2014年以来档内脱贫退出的错退人员全部排查出来，不要有思想顾虑，不要受贫困发生率的限制，最终目的是把漏评、错评、错退这三率降到1%以内，只有这样才经得起省、市检查验收，才不枉费我们近两个月来所付出的心血。
（二）责任压实还不够到位。问题整改和专项治理工作没有严格按照“一个问题有一名牵头领导、有一个整改专班、有一个整改
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略844字，正式会员可完整阅读）……　
员等不纳入。如，淇滩镇梅子村蔡华典户，原妻过世后，在路边捡了一位女子，患有精神病，生育三个儿女全部纳入系统，惟独对捡来的女子未纳入建档立卡，导致漏评1人。二是对农转非问题把握不准。根据黔扶通〔2017〕38号）文件，纳入档外对象识别的“农转非”家庭必须符合4个条件，即整户转、至今原地居住、没有享受城镇居民政策、“三保障”问题没有解决。对于家庭成员就地“农转非”，实际仍居住在一起，没有享受城镇居民政策，只因当时户籍政策限制，已转人员没有进入建档立卡系统的，应确保“整户纳入”。如，淇滩镇艾坝村崔道举户，妻子是农村户口已纳入建档立卡，其本人为淇滩居委户居民，已享受城镇低保，明显不能纳入，乡级就能研判的问题，没有必要提交县级层面来研判。三是对未搬先退不够掌握。根据《关于全省33.5万易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口未搬先退问题整改的通知》（黔移发〔2018〕25号）文件，2014年、2015年标注脱贫的11.16万人，截止2018年6月底不能实现搬迁入住的对象，凡是住房安全有保障，或者不属于自然村寨整体搬迁的对象，要在国办系统中修改为“无搬迁意愿”；凡是住房安全保障未解决或属于自然村寨整体搬迁对象的，对2016年及以前年度脱贫的，要在国办系统内修改为“返贫”，对2017年度脱贫的，要在国办系统内取消脱贫标注，继续实施易地扶贫搬迁，待实际搬迁入住后按规定标注脱贫。请同志们下去好好研究这个文件，不要把未搬先退简单地判定为错退。
（二）方法运用不当。针对老年户脱贫退出问题，坚决不能一刀切，大多数乡镇（街道）考虑经营性收入占比，把实现了“123”，能正常脱贫退出的老年户全部判定为错评并加以清退，这就是没有动脑筋，什么叫错评，怎么查错评，方法不能简单粗暴，所谓错评，就是把四有人员错误地纳入建档立卡系统，把人为拆户、分户申请为贫困户的群众纳入建档立卡系统，把已经纳入建档立卡管理的贫困人口，因征兵入伍、婚丧嫁娶而离家分家的子女、挂靠人员、寄宿者、服刑人员、失联人员没有及时清退，仍然在建档立卡系统中享受政策的，这叫错评，要坚决予以清退，对按照贫困识别标准和程序识别进建档立卡系统后成为四有人员的，要看成是帮扶成效的体现，在“123”都实现了的情况下，要按脱贫程序进行脱贫。所以我们清退的是识别前为四有人员的建档立卡户和拆户分户申请为贫困户的建档立卡，以及识别后征兵入伍、婚丧嫁娶而离家分家的子女、挂靠人员、寄宿者、服刑人员、失联人员。还要强调的是对独居老人户要慎重，对2014年以来脱贫的老年户也要慎重，不要怕做档案资料，怕麻烦就给清退了，这个问题以淇滩镇、黑水镇、板场镇、土地坳镇等几个乡镇最为明显。
（三）工作力度不够。在县级“两错一漏”问题研判会上，从各乡镇（街道）汇报看，晓景乡漏评1户3人，沙子街道错退12户55人，和平街道漏评10户39人，团结街道新增0户0人、返贫1户6人、错退1户4人，夹石镇返贫1户1人，中界镇错退3户10人，黑水镇返贫1户2人，土地坳镇错退4户17人，板场镇新识别2户11人，官舟镇漏评6户27人、返贫2户9人，新景镇漏评6户15人、新识别6户26人、返贫3户10人，后坪乡返贫1户6人，泉坝镇错退0户0人、返贫4户23人，洪渡镇返贫1户5人、新识别3户11人，说明大家工作开展的力度还不够，问题排查不彻底，专项治理还不到位，请大家正视不足，认真分析，按照研判会指出的问题，抓紧安排，全面排查，及时整改，不得懈怠。
三、下步工作
（一）严把时间节点。按照省、市要求，区县已于6月25日将两错一漏名单汇总上报市扶贫开发领导小组，6月28日市（州）汇总本地名单上报省扶贫开发领导小组，7月1日省扶贫办向国务院扶贫办申请系统开放，各地在7月31日前完成信息系统调整和补录工作，超过7月31日国办系统不再受理信息系统功能开放工作。按此时间节点，我县于6月30日才完成县级问题研判，更不用说把排查出来的漏评、错评和错退录入贵州扶贫云了。经与市扶贫办对接，我县上报数据名单延迟到7月3日，还有2天的时间，大家要以争分夺秒态势，不惜一切代价，全力开展问题排查，确保在7月3日前全面完成“两错一漏”数据名单上报。
（二）强化专项治理。一是按照“两错一漏”专项治理实现“零问题”目标要求，针对建档立卡之外的农户，围绕低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、信访户、邻里关系不和谐户、小姓户、九年义务教育辍学生户等“九类特定_”排查漏评 ……（未完，全文共4695字，当前仅显示2372字，请阅读下面提示信息。收藏《当前脱贫攻坚工作存在的共性、个性问题及下步整改措施》）