在全市保障农民工工资支付工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、高度重视，进一步认清保障农民工工资支付工作面临的严峻形势
二、落实举措，切实推进保障农民工工资支付工作
一要开展专项整治行动
二要坚决落实“黑名单”制度
三要加强政府性工程风险_
四要加强政府投资项目建设管理
五要防止出现新的欠薪
三、强化保障，着力提高保障农民工工资支付工作能力
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在全市保障农民工工资支付工作推进会上的讲话

市政府决定召开全市保障农民工工资支付工作推进会，主要目的是进一步分析形势，强化措施，安排部署2019年春节前保障农民工工资支付工作。刚才，市人社局***通报了2017年度全市保障农民工工资支付工作的考核及近期对各县市区的督查情况，问题很多，形势严峻，希望引起各县市区、各部门的高度重视，采取有针对性的措施坚决整改落实。
下面，我讲三个方面的意见。
一、高度重视，进一步认清保障农民工工资支付工作面临的严峻形势
保障农民工工资支付工作，事关农民工切身利益，事关党委政府形象，事关社会和谐稳定，是一项非常重要的民生工程。
从国家层面看，近年来，党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付工作，高密度下发一系列文件，高频次召开各类会议进行安排部署。特别是2017年1月23日，李克强总理在鲁甸县考察时指出，农民工欠薪问题，发现一起解决一起，这个问题必须反复抓、抓到底，既要治标又要治本，这是政府必尽的责任。同时，从农民工工资本身来看，农民工工资不同于其他工资，农民工工资是血汗钱，农民工辛苦一年就挣这么点钱，如果不按时支付，农民工难免会用极端的方式讨薪。因此，做好这项工作对我们来说，既是要求，更是责任。加之从2017年起，国务院开始对保障农民工工资支付工作进
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等，只要大家工作责任心再强一些、工作力度再大一些，完全是可以得到解决的。针对这些问题，希望各县市区、各部门、各企业一定要增强责任感和紧迫感，站在农民工的角度，将心比心，以身换身，进一步明确目标、压实责任、强化措施，扎实做好此项工作。特别是今天参加会议的企业，一定要认识到这个问题不仅是影响_，还影响企业的形象和声誉。因此，几家企业要进一步提高认识，扎实抓好保障农民工工资支付工作。
二、落实举措，切实推进保障农民工工资支付工作
元旦、春节已经临近，即将进入农民工反映工资支付诉求的集中爆发期。各县市区、各部门一定要把工作做在前面，要把问题解决在当下，突出工作的重点，落实工作的举措，坚持以问题为导向，全力抓好整改，切实推进各项工作有力有序有效开展。
第一，要坚持问题导向，全力抓好考核通报问题的整改。针对省和市考核和督查通报中指出的问题，各级各部门要对号入座，认真研究，全面查找问题，深入分析原因，抓紧制定整改方案，对标对表，严肃整改。市保障农民工工资支付工作领导小组已经印发了“***2017年度保障农民工工资支付工作考核通报问题整改任务分解方案的通知”，各成员单位一定要认真对照列出的问题，切实落实整改责任，分类按时推进整改。市住建局、交运局、水利局等部门，要及时出台我市规范工程建筑领域市场秩序的具体实施办法，不断加强对本行业工程建设项目的监管，督促施工企业严格落实相关制度，对落实不到位发生欠薪的施工企业要依法进行处理；市国资委要深入研究国企欠薪治理问题，出台保障农民工工资支付工作与国有企业绩效考核挂钩的相关制度；市总工会要积极发挥协同作用，依法帮助农民工维护合法权益。对于没有按照要求制定欠薪突发事件应急处置预案的县市区和部门，必须在本月底前制定；保障性安居工程项目存在拖欠农民工工资、没有按照要求清偿的，所涉县市区政府要专题研究一次，切实予以解决。
第二，要突出重点领域，切实解决工程建设欠薪问题。一要开展专项整治行动。各级各部门要以治理工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪问题为重点，组织开展1次工程建设领域市场秩序专项整治行动，摸清政府性投资工程项目的在建情况、资金拨付情况、欠薪情况，对出现的问题及时督促整改。二要坚决落实“黑名单”制度。将出现违法分包、转包、挂靠承包的建筑施工企业列入“黑名单”，特别是存在农民工工资拖欠行为的，或以讨要农民工工资名义讨要工程款以及引导、参与讨薪的，坚决列入“黑名单”管理。三要加强政府性工程风险_。严把项目审批关，对建设资金来源不落实的项目不予批准，防止政府性工程仓促上马、盲目开工。四要加强政府投资项目建设管理。对建设资金实行全过程监管，一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，要按规定及时拨付财政资金，不得截留、挤占、挪用，防止政府投资工程项目拖欠农民工工资。五要防止出现新的欠薪。着力解决政府投资工程项目历史拖欠工程款导致的欠薪问题，对2018年度新开工的政府投资工程项目，出现拖欠工程款导致欠薪的要严肃问责，并在考核中一票否决。
第三，要加强制度建设，健全完善欠薪治理长效机制。各级各部门要把建立健全长效机制放在更加突出的位置，认真履行地方政府的属地责任和部门的行业监管责任，督促企业落实好主体责任。一要坚持标本兼治，针对工作中存在的问题和薄弱环节，建立完善治欠保支责任落实、源头治理、工资支付监控、诚信激励和失信联合惩戒及部门联动处置5项长效机制。二要全面实行“清单管理”制度，建立工程建设项目清单、重点工作任务清单和欠薪隐患清单3个清单，量化任务，责任到人。三要加强对企业农民工实名制管理、工资专用账户开设、工资按月支付和银行代发、工资保证金、施工现场信息“双公示”、行政执法与司法衔接、联合惩戒失信企业7项制度落实情况的监督检查，确保年底农民工实名制管理覆盖率达80%以上、工资专户覆盖率达80%以上、银行代发覆盖率达60%以上、工资按月支付覆盖率达90%以上、农民工工资保证金和施工现场信息“双公示”全覆盖，哪个县市区达不到追究哪个县市区的责任。
第四，要对照考核细则，扎实做好迎接考核准备工作。10月26日，省解决企业工资拖欠问题联席会议下发了《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》，明确提出了13个考核项目32项具体考核指标，涉及地方政府属地责任、人社部门责任、行业主管部门责任、相关部门责任、企业主体责任等的落实，以及诚信体系建设、政府投资工程项目、国有企业欠薪治理等，同时对欠薪引发_性事件或极端事件的实行一票否决。市人社局已经将考核指标具体分解到各县市区及各相关部门，请大家对照考核任务分解抓好落 ……（未完，全文共4875字，当前仅显示2462字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市保障农民工工资支付工作推进会上的讲话》）