论完整准确地理解和把握乡镇政府与村委会的关系

目录/提纲：……
一、应完整准确地理解和把握乡镇政府对村委会的指导关系
二、应完整准确地理解和把握村委会对乡镇政府的协助关系
三、应完整准确地理解和把握两者间指导关系与协助关系的统一
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一、应完整准确地理解和把握乡镇政府对村委会的指导关系
　　村委会组织法规定：乡镇政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。这一规定，不仅明确了乡镇政府对村委会的指导关系，也明确了乡镇政府对村委会的工作指导内容和范围。法律之所以会作出这一规定，其根本原因就在于现行宪法第一百一十一条对村民委员会组织定性为农村基层群众性自治组织。所谓农村基层群众自治，就是广大村民的自我管理、自我教育、自我服务，就是要实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。既然宪法对于村民委员会性质作了如是规定，就使得村民委员会与过去的行政村有了本质的区别，即村民委员会不是国家基层_组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关，因而，不像行政村那样具有行政职能，它不能代表国家向村民实施行政管理，而只能带
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