刘恒中：理性评估家庭承包制过去二十年来对农民收入增长的贡献

目录/提纲：……
一、联产承包制前为什么农村收入那么低？
表一、家庭承包制前农村生产队的劳动力使用分布
二、家庭承包制后农民的收入怎么翻了－倍之多？
表二、家庭承包制后农民人均收入的主要来源分布
三、理性评估家庭承包制过去二十年来对农民收入增长的贡献
四、家庭承包制的历史作用已经完成，必须代之以新的土地制度
……

　　谈到三农问题，谈到如何解决三农问题，谈到统筹城乡发展和全面建设小康，就必然会涉及农村的土地制度，必然涉及现行的“集体所有、家庭承包”的土地制度。
　　对待家庭承包制，可以说目前有两种观点和态度，尽管其区分尚不那么明显和针锋相对，也存在很多模棱两可、很难归类的说法。一种观点认为，家庭承包制的历史作用尚未完成。尽管不乏这样或那样的缺陷或不完善，但其本质或基本框架目前仍然适用。为了稳定，为了给进城的农民一条后路，现在的任务，不是探溯和推行其它土地经营制度，而是进一步坚持和完善家庭承包制。另一派意见认为，家庭承包制的历史作用已经完成，必须代之以新的土地制度，否则，三农的改革和发展很难深入，统筹城乡经济、全面建设小康很难开启。我自己持后一种意见。
　　要理清是否改革家庭承包制，首先有必要认清家庭承包制的历史功绩与本质局限。并且，在讨论中，有必要区分这么两个方面：本身作为一种农业经营方式的家庭承包制，和作为当年一系列后续改革启动器的家庭承包制。这是因为，就历史功绩和本质局限二言，二者很不相同。
　　土地的家庭承包制，作为当年一系列后续改革启动器，不仅更正了公社制
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