零赋税时代凸现乡村主体自主能力

农业税的取消，对农民来说不仅具有经济意义，而且具有政治、人文意义。农村干群关系由赋税征缴变成服务与被服务的关系，上级政府领导基于赋税对本部门和个人利益的作用而控制下级干部的基础不复存在，插手村干部任免和村委会工作等行为势必减少，乡村干部的工作重心由“催粮催款、刮宫引产”转向乡村建设，各级政府和社会各界通过各种方式向农村输送物质资本，开展乡村建设。乡村建设是一项系统工程，其内容不仅关乎经济，还关乎政治、文化等社会生活的各个方面，它不仅有赖于政府的领导和政府财政的支持，更主要还是要靠作为乡村主人的村民自己，即所谓“上帝助自助之人”。乡村开始进入农民自主、乡村自治时代。
　　自治的前提是主体要有自主能力，自主权利运用的程度和效果取决于自主能力。自主能力对外表现为独立的是非判断能力、选择能力、争取和维护权利能力对内表现为自我认知、自我约束能力。它是精神素质的一部分，是人在超越了生理需求阶段后所凸现的一种能力。毋庸讳言，个人
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