在全市工程质量安全监督管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提升站位，进一步增强做好工程质量安全工作的责任意识
二、正视问题，认清全市工程质量安全监管工作形势
（一）认识不足，主动意识不到位
（二）工程质量监管还有盲区
（三）动真碰硬不够
（四）源头_还需加强
（五）前期工作还不到位
（六）责任落实有待提高
三、突破难点，全面加强工程质量安全监管
（一）持续强化组织领导
（二）持续健全长效机制
二要有效落实正反奖惩机制
（三）持续压实主体责任
（四）持续抓好问题整改
……
在全市工程质量安全监督管理工作会议上的讲话

同志们：
今天的会议我想既是一个工作督促交流会，更是讲问题、提要求促进下一阶段工作的会议，按照会前书记和市长对我们这次会议的要求，就是讲问题、提要求，让大家思想上真正的重视，持续抓好我市工程质量安全管理这项工作。下面，我讲三点意见：
一、提升站位，进一步增强做好工程质量安全工作的责任意识
今年以来，我们市委、市政府开展了工程质量大讨论专题活动，这个应该是说在我们市历史上，包括今年、这几年在全省都很少有地方市委、市政府把一个专项的工作提到这么高的高度，这么重视，一方面说明市委市政府对这项工作的决心非常大，另外一方面也确确实实我们全市工程质量、安全存在的问题非常大，已经到非抓不可的地步。今年我们开展“项目突破年”活动，工程项目多、任务很艰巨，项目建设质量尤为关键，对此市委、市政府高度重视，书记、市长多次就工程质量安全问题作出批示指示；市委先后三次召开专题会
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达92.3%；水利工程小组在检查、抽查中发现质量安全问题及隐患92个；国企行业小组在市属国有企业自查中发现问题312个。同时，各县（市、区）也全面开展了拉网式大检查，截至目前各地共检查项目526个，发现工程质量安全、责任主体履职行为等问题3634条，已整改到位3557条。
此外，工程质量安全正反奖惩机制不断健全。一是建立了“红黑榜”制度，7月份以来市质安办通报表扬了10个项目、批评了21个项目，各县（市、区）也通报表扬了13个项目、批评了45个项目。二是完善了“黑名单”制度，将4家企业及12名责任人列入 “黑名单”，实行差异化管理。三是建立了社会化监管机制，自8月份“随手拍”上线运行以来，全市共收到涉及工程质量问题的投诉件31件，水美城市北岸施工质量问题、路面拓宽工程质量问题等一批在建工程质量问题得到及时整改。
虽然经过4个多月的大讨论、大督查、大整改，市里下了决心、抓典型案例，问责了一批建设单位和相关责任人，处理了一批施工、监理单位及其责任人，但在近期的检查通报中，还是发现很多的工程质量问题，比如：桥头安置小区项目，实体结构达不到设计要求，混凝土实体结构强度差2个等级以上，不满足设计要求，现已予以拆除；水美城市一期项目透水砼路段路基发生不均匀沉降，导致路面开裂，青石贴面砖施工质量控制较差等问题；桥头至国道连接线工程施工现场未设安全逃生管道、左洞口出现突泥、涌水等不良地质情况，隧道二衬距开挖掌子面步距过大等；中学教学综合楼工程，个别结构柱存在错台、爆模现象，局部楼梯处存在蜂窝、振捣不密实等问题；防洪工程（七期）局部埋石砼挡墙外观存在爆模、蜂窝、伸缩缝设置不规范等质量问题。
以上问题的出现，说明各级各部门和工程责任主体在思想认识、工作力度、责任落实等方面还存在一些突出问题：
（一）认识不足，主动意识不到位。各县（市、区）政府及行业主管部门责任意识不强、主动性不够，工作落实不力，总是靠活动、靠督查，推一下动一下、督一下抓一下；部分责任主体对存在的质量安全隐患视而不见、麻木不仁，存在侥幸和厌战心理，在高压形势下，质量安全问题仍反复再犯。此外，部分县（市、区）质安监管办职能未充分发挥，监管机构人员力量不到位，对实体工程质量安全监管还不到位，发现问题整改不到位。
（二）工程质量监管还有盲区。各地对工程项目质量安全监管还存在盲区和薄弱环节，普遍存在重视大项目、城区项目的监管，而忽视对小项目、偏远地区项目的监管，重视实体工程监管，忽视内业资料和内控管理。特别是乡镇、农村等偏远地区在建小项目、农村小水利工程、交通道路项目，主要是三方责任主体人员不到岗、履职不到位、管理业务不熟悉、合同履约执行不到位等问题十分突出，监管存在“盲区”和“死角”。如：村公路改建工程，项目部形同虚设，两次检查时项目经理、总监均未到岗履职；公路改造工程，施工、监理单位主要管理人员均未在岗，项目部形同虚设；生态水系建设项目，项目经理和总监均未到岗，且现场未设监理项目部。
（三）动真碰硬不够。专项检查中未发现各县（市、区）综合运用约谈、处罚、曝光通报、立案查处等监管手段，没有发布本地区“红黑榜”， 未建立“黑名单”制度，没有对发现的严重质量问题予以行政处罚，没有充分运用动态监管记分评价方法；存在未履职尽责，不敢动真碰硬，对违法违规行为执法不严、处罚不力，甚至还存在领导说情等问题。目前仅住建系统对外公 ……（未完，全文共5174字，当前仅显示1817字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工程质量安全监督管理工作会议上的讲话》）