市监委关于贯彻落实监察法情况专项工作报告

目录/提纲：……
一、2018年主要工作
（一）集中统一领导机制有效建立，党的领导全面加强
（二）监察职能全面有效履行，反腐败压倒性态势巩固发展
（三）监察措施严格依法使用，安全文明办案有效落实
（四）全覆盖的监察体系初步构建，公权力监督持续加强
（五）扎实推进纪法贯通法法衔接，审查调查质效显著提升
（六）从严从实锻造过硬铁军，干部能力作风建设不断改善
二、存在的困难和问题
（一）全覆盖从有形到有效还有差距
（二）留置场所建设相对不足
（三）留置看护队伍专业化建设滞后
（四）干部队伍专业素质还需提高
三、下步工作打算
（一）更加坚定地加强党的集中统一领导
（二）更加有效地优化全覆盖的监察体系
（三）更加精准地提升监察效能
（四）更加务实地完善工作制度
（五）更加严格地强化干部队伍建设
……
市监委关于贯彻落实监察法情况专项工作报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

　　现在，我代表市监察委员会向市人大常委会作关于贯彻落实监察法情况的专项工作报告。

　　一、2018年主要工作

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是监察法颁布实施之年，是监察_改革的深化之年。作为先行试点地区，我们在省纪委省监委和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，坚持以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻宪法和监察法，忠实履行职责，稳中求进，主动作为，深化拓展先行先试成果，把制度优势转化为治理效能，改革工作呈现全面发力、多点突破、巩固拓展的崭新局面，取得了较好成效。

　　（一）集中统一领导机制有效建立，党的领导全面加强。紧紧围绕加强党对反腐败工作集中统一领导这一根本目的推进改革、履职尽责，及时调整充实市深化监察_改革试点工作小组及其办公室组成人员，制定出台《进一步深化监察_改革实施方案》，加强对改革工作的指导，保证不走样、不跑偏。市委***书记高度重视改革试点工作，站到改革第一线，亲自挂帅、亲力亲为，认真履行第一责任人职责，坚持对改革试点工作亲自部署
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略817字，正式会员可完整阅读）……　
原党委书记、主任***，***县政协原副主席华祥平等一批大要案。成功追回中央追逃办挂牌督办对象蔡明康，追逃工作实现“清零”。严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全市共查处问题198起，处理248人，分别同比增长141%和158%。与市公安局建立重大黑恶犯罪案件对接介入等机制，查处涉黑腐败及“保护伞”5起，处理13人，其中移送司法机关3人。同时，探索建立“一案五必须”制度，每查结一起典型案件都要求必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行整改建制、必须进行回访督促，做深做实“后半篇文章”。

　　（三）监察措施严格依法使用，安全文明办案有效落实。严格按照监察法要求，依法、善用、敢用监察法赋予的“12+3”项监察措施，从适用范围、启动程序、审批流程、具体要求、文书模板等方面进行了细化和规范，建立健全全过程留痕、数据记录、备案留档等制度，有效防止监察措施乱用、滥用。特别是把规范留置措施使用作为重中之重，制定《监察留置工作暂行规定》《监察留置工作手册》，着重对留置审批、移送留置、留置期间的安全管理、外出就医监管等环节的规范化操作进行细化完善。建立留置措施上提一级审批机制，印发《关于规范留置措施审批程序的通知》，对区县（市）监委留置措施实行事前请示报告、专人全面审核、集体研究会商的审核审批机制，确保严格规范、谨慎稳妥使用。2018年，市县两级监委共使用谈话162人次、讯问154人次、询问1015人次、查询2928人次、冻结8人次、调取163人次、查封9人次、扣押59人次、搜查36人次、勘验检查7人次、鉴定13人次、留置65人次，提请公安机关依法协助限制出境35人次、技术调查24人次，为审查调查工作提供了有力支撑。严格落实监察留置和“走读式谈话”安全工作责任制，创新实施留置安全全程留痕对账制度和“安全四查”工作机制，实行走读式谈话“五必须、五严禁”规定，消除隐患，确保安全。推进留置场所规范化建设，按照统一标准，完成公安看守所留置专区设置，有序推进市监委监察留置点改造提升工作。理顺留置场所运行管理_，实行集中统一管理、统筹调配使用，并与公安机关建立常态化协调机制，与卫生部门签订医疗协作协议，与城管、安监等部门建立情况通报机制，全面提高场所运行科学化管理水平。

　　（四）全覆盖的监察体系初步构建，公权力监督持续加强。细化监察范围，延伸监察网络，把监察监督全覆盖落到实处。认真履行监察监督职责，加强对公职人员依法履职、秉公用权等情况的监督检查，对在扶贫协作、生态环保和“围挡”问题整治等工作中履行职责不力、失职失责的公职人员严肃问责，共政务处分236人。深化派驻机构改革，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，授予部分监察职能，实现监察职能横向拓展。2018年，市本级派驻机构共处置问题线索293件，立案89件，处分92人。建立市监委纪检监察室联系省部属驻*单位、市直国企、高校制度，探索监察工作向国有企业、高校覆盖。全力推动监察工作向基层延伸，完成了全市154个乡镇（街道）监察办公室设置工作，任命监察办主任154人、监察办副主任143人、专兼职监察员566名，授予部分监察权限，与乡镇（街道）纪委合署办公，实现机构、人员和职能“三到位”，并在全省率先制定出台《**市乡镇（街道）监察办公室工作办法（试行）》，积极推动乡镇（街道）监察办公室履职规范化建设，为精准履职提供了制度保证。全覆盖以来，乡镇（街道）纪（工）委、监察办公室运用第一种形态处理1505人次，组织处理1292人，立案537件，其中以监察办名义立案19件；处分542人，提出监察建议49条。同时，认真贯彻落实在***召开的全省强化基层公权力监督、社会共建清廉浙江大促进推进会精神，推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业建设，强化基层公权力监督，规范“微权力”行使。开展监察法集中宣讲月活动，各级监委班子成员带队，分层分级深入党政机关、企事业单位和基层站所、农村社区，宣讲监察法1050余场次，覆盖受众8.6万余人次，投放监察法大型LED公益广告160余处，张贴宣传海报6200余张，并进行监察法学习测试，督促各级公职人员知法于心、守法于行。

　　（五）扎实推进纪法贯通 ……（未完，全文共6530字，当前仅显示2293字，请阅读下面提示信息。收藏《市监委关于贯彻落实监察法情况专项工作报告》）