乡镇化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷企业关停搬迁改造及监管方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、范围、对象和目标任务
（一）范围和对象
（二）目标任务
三、基本原则
（一）坚持企业搬迁改造与淘汰落后相结合
（三）坚持企业搬迁改造与总部经济发展相结合
四、重点工作任务
（一）加强领导，建立全镇统筹机制
（二）摸底调查，建立企业工作台账
（三）借鉴经验，研究制定政策措施
（四）分批分类，开展淘汰退出（搬迁改造）工作
（五）强化执法，做好企业监管工作
（六）加强引导，确保社会治安和谐稳定
五、职责分工
六、工作要求
（一）建立档案台账和信息报送机制
（二）建立现场核查工作机制
（三）建立长久有效的巡查机制
……
蓬江区杜阮镇化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷企业关停搬迁改造及监管方案
**市蓬江区化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷企业关停搬迁改造及监管方案

根据**市人民政府办公室《关于印发**市区（主城区）化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷企业关停搬迁改造及监管方案>的通知》（江府办〔2018〕11号）（下文简称“市方案”）文件要求，作为落实本行政区域企业关停搬迁改造及监管工作的实施主体，结合辖区实际情况，明确拟关停、拟搬迁企业的开展批次，切实落实属地管理责任，预防和化解该项工作开展过程中引发的不稳定因素，确保按时按质完成各阶段工作，同时对本辖区企业淘汰退出或搬迁后腾出的土地或厂房做好升级改造计划并逐步实施，特制定本实施方案。
一、指导思想
为全面深入贯彻_新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻_总书记重要讲话精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，根据市方案要求
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略654字，正式会员可完整阅读）……　
造纸、陶瓷生产企业进行淘汰退出、搬迁改造和保留监管。其中，纳入监管的企业，尤其是危险化学品生产企业，要加强日常监管；纳入关停的企业要严格关停；纳入搬迁的企业一律分批进行搬迁。根据市方案要求，2018年5月底前，我镇第一批企业搬迁工作要全面铺开，区域环境空气质量得到持续改善。2018年12月底前我镇所有VOCs产生量大及人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业和玻璃、制革、造纸、陶瓷生产企业，开展新厂区建设或关停退出。
三、基本原则
（一）坚持企业搬迁改造与淘汰落后相结合。引导优质企业运用高新技术提升改造或转型升级，做到清洁生产、安全生产、规模生产；对工艺、产品和技术落后，不符合国家产业结构调整指导目录、广东省主体功能区产业发展指导目录以及污染和安全隐患大的企业分批次实施淘汰退出，并严格执行广东省投资准入负面清单、**市投资准入负面清单、蓬江区负面清单的相关规定。
（二）坚持企业搬迁改造与加强环境保护、实现安全生产相结合，改善城市环境，打造碧水蓝天。
（三）坚持企业搬迁改造与总部经济发展相结合。完善我镇现有产业链上下游配套，出台措施鼓励企业转型升级，发展总部经济。
（四）坚持企业搬迁改造与保持企业稳定、社会和谐相结合，营造“政府引导、全民支持、企业积极”搬迁改造的良好氛围。
四、重点工作任务
（一）加强领导，建立全镇统筹机制
为加强我镇对该项工作的组织领导和统筹协调，成立工作领导小组，领导小组下设办公室和五个工作组，办公室设在镇经济促进局，办公室主任由镇经济促进局局长兼任，办公室副主任由镇环境保护办副主任兼任，五个工作组分别为淘汰关停组、搬迁入园组、执法监管组、人员安置组、综治维稳组（详见附件1）。根据该项工作的实际推进情况，工作领导小组定期或不定期召开工作会议，听取工作汇报，通报有关情况，研究重大问题，部署下一步工作。[责任单位：镇化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷生产企业关停搬迁改造及监管工作领导小组各成员单位，以下简称“各成员单位”。]
（二）摸底调查，建立企业工作台账
根据市方案明确淘汰退出或搬迁改造的范围及对象，对名单内企业进行全面摸查，摸清企业底数，制定企业清单，实行滚动排查定期更新机制，排查一项、入账一项，确保底数清、情况明、无遗漏。并按照“边排查边搬迁”原则，继续深挖本辖区化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷生产企业，动态调整更新我镇化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷生产企业关停、搬迁、保留监管名单。[责任单位：经济促进局、**市蓬江区税务局、人力资源和社会保障局、城镇建设管理和环保局、国土资源局、安全生产监督管理局、市场监督管理局、杜阮派出所、杜阮消防中队，排第一为牵头单位，下同。]
（三）借鉴经验，研究制定政策措施
一是根据国家、省以及市出台的化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷生产企业搬迁和退出相关政策，贯彻落实符合我镇实际的相关政策措施。[责任单位：各成员单位。]
二是借鉴深圳、广州等发达地区“退二进三”、“三旧改造政策”等，并结合国家、省、市已出台的相关政策，研究制定符合我镇实际情况的有关政策措施。[责任单位：各成员单位。]
（四）分批分类，开展淘汰退出（搬迁改造）工作
根据市方案，“淘汰关停一批”是指对不符合产业政策、布局规划，应办而未办发改、土地、规划、环保、市场监管、质监、安监、电力、消防、建设等报批手续，无污染防治设施、污染物排放不达标或 ……（未完，全文共5226字，当前仅显示1835字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷企业关停搬迁改造及监管方案》）