司法局镇村综合改革后基层司法所运行状况调查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）机构设置情况
（二）队伍建设情况
（三）资产装备情况
（四）职能发挥情况
二、存在的问题和困难
（一）缺乏政法专编，专业人才不足
（二）工作缺乏有力抓手，职能作用发挥不畅
（三）、工作装备缺乏，影响工作开展
三、新形势下加强基层司法所工作的建议
一是落实机构编制
二是加强经费保障
三是加强装备支持
四是加强教育培训
五是加大典型培育表彰力度
……
*** 司 法 局 镇村综合改革后基层司法所运行状况调查报告

尊敬的*厅长，各位领导：
按照省厅“聚力司法所，强基促和谐”专项活动要求，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
***共有11个镇，**个行政村，**个城镇社区，总人口***万人。
（一）机构设置情况。镇村综合改革启动后，我局按照县委县政府要求，将各司法所所长全部保留在局机关，用于补充新成立的社区矫正中心（执法大队）和调解中心工作力量，局机关编制由原来的27名增加到42名。基层司法所为各镇内设机构，实行镇管理为主、司法局管理为辅，在镇社会治理办加挂司法所牌子，实行“两块牌子一套人马”的运行模式，人财物均隶属各镇管理，与县司法局为上下级业务指导关系。原基层司法所
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略508字，正式会员可完整阅读）……　
留了司法所原有办公场所、保留了外观标识、设置了专门的调解室。
（四）职能发挥情况。在局点面一体工作法的推动下，目前各镇司法所职能作用正常发挥，县局统一为各镇司法所刻制了印章、制作了标牌，补充配备了电脑等办公设施，规范了司法所工作制度，夯实了司法所工作责任。司法所公用经费由各镇统筹，为打开工作局面，我们将省厅下达的转移支付资金全部拨给司法所，基本保证了司法所工作运转，制定下发了《基层司法所装备经费管理规定（试行）》，确保资金主要用于司法行政业务工作。
二、存在的问题和困难
（一）缺乏政法专编，专业人才不足。按照制度设置和有关规定，基层司法所为行政岗位，司法助理员应为公务员身份，但各镇公务员身份人员十分有限，司法助理员只是一名镇干部，镇政府只能在现有人员中调配人力。改革后，虽然我县司法所人员及编制有所扩充，力量得到加强，但有的是事业单位编制，有的是临聘人员，存在身份认同和岗位津贴难以落实的问题。同时，全县11个司法所32名工作人员仅有9名为法律专业，专业人才十分缺乏。
（二）工作缺乏有力抓手，职能作用发挥不畅。目前，司法所由于人员思想不稳定、岗位不稳定、一岗多责，司法所承担的九大工作职能逐步有向边缘化和削弱化的方向发展，处于一种夹缝中生存的局面，工作开展受到很大制约。部分基层司法所工作人员存在“谁给发工资，就为谁干事”的思想，对县司法局安排的工作配合不够，主动性不强，能推就推、能拖就拖。司法所是各镇的内设机构，县司法局在日常管理、人员配备、经费安排等方面无法进行深入接触和对接，无力掌控，使得业务工作指导十分被动，基层司法行政工作最终怎么干还是镇上说了算。司法所也以完成镇中心工作为首要职责，严重影响了基层司法所职能发挥，特别是社区矫正执法，执法力量参差不齐，表面上有人有岗，实际上专人不能专用，法律责任风险很大。基层司法所负责的社区矫正工作一旦出了问题，县局相应也要承担责任，却缺乏有效的监督管理手段和工作推进抓手。
（三）、工作装备缺乏，影响工作开展。调研中，很多司法所同志反映需要执法车辆、执法记录仪、服装等必要的执法设备，在开展社区矫正等执法工作时作缺乏威严感与仪式感，影响工作效能提升。
三、新形势下加强基层司法所工作的建议
一是落实机构编制。落实基层司法所政法专编，明确人员专门负责司法行政工作，对选调人员年龄、学历等提出要求，人员保持相对稳定，乡镇不能挤占、挪用和随意调整，以达到稳住人员、稳住人心的目的。
二是加强经费保障。加大对司法所工作经费的转移支付，协调省财政部门发文明确司法助理员津贴，司法所经费和司法助理员津贴直接拨付到县司法局，由县司法局考核发放，敦 ……（未完，全文共2245字，当前仅显示1427字，请阅读下面提示信息。收藏《司法局镇村综合改革后基层司法所运行状况调查报告》）