在全市扶贫开发工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、领会精神、提升站位，增强做好脱贫攻坚工作的责任感、紧迫感
二、把握关键、精准发力，推动脱贫攻坚工作走在全省前列
三、强化领导、夯实责任，确保脱贫攻坚各项任务落地生根
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在全市扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：
去年以来，全市各级各部门深入学习贯彻党的十九大精神和_总书记扶贫开发重要战略思想，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，强化责任、咬定目标，精准发力、克难攻坚，全年实现**个村、**万人稳定脱贫，超额完成了省定目标任务，取得了阶段性成效。特别是脱贫攻坚问题整改工作开展以来，全市上下知耻后勇、迎难而上，广大扶贫干部放弃周末和节假日休息时间，进村入户、访贫问苦，迅速扭转了被动局面，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。在此，我代表市委、市政府，向长期奋战在全市脱贫攻坚一线的广大党员干部，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲3点意见。
一、领会精神、提升站位，增强做好脱贫攻坚工作的责任感、紧迫感
当前，脱贫攻坚已经进入攻城拔寨、决战决胜的关键时期。我们要深入贯彻落实中央、省委一系列新部署、新要求，清醒认识把握脱贫攻坚工作面临的新形势、新任务，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感。
一要深刻领会新精神。党的十九大指出，“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”。在中央经济工
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强贫困群众获得感转变。我市农村低保标准高于国家扶贫标准，帮扶资金逐年增多，帮扶措施日趋多元。因此，我们不仅要确保现行标准下脱贫不落一人，更要让贫困群众在脱贫中有实实在在的获得感。五是准确把握攻坚需要的变化，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变。脱贫攻坚千难万难，最难的就是贫困群众内生动力不足。必须坚持扶贫同扶志、扶智相结合，切实把贫困群众的积极性、主动性、创造性发挥出来，从根本上解决“贫在素质”“困在精神”的问题，确保实现稳定脱贫、可持续发展。
三要清醒认识新问题。尽管我市脱贫攻坚取得了阶段性成效，但对比全省先进地区，还存在一些不容忽视的突出问题：一是识别退出和帮扶工作不够精准。在识别退出上，有的过于机械，简单执行“一刀切”，有的过于片面，重“收入算账”、轻“两不愁三保障”，不能达到“零差错”；在精准帮扶上，措施针对性不够强，造成资源浪费、群众不满。比如，有的贫困户没有产业发展需求，却落实了金融扶贫政策；有的贫困户缺少劳动力，却安排了就业项目。二是资金使用不够规范。部分项目安排脱离实际和群众需求，没有真正发挥扶贫资金“扶危济困、带贫助贫”作用。比如，有的地方在文化广场建造了小型喷泉，造成了扶贫资金浪费，也造成一定的社会影响。还有，部分资金拨付不够规范，实施上前松后紧，去年最后两个月，由于省、市要通报排名，各地开始不同程度的搞突击、赶进度，虽然考核指标达到了省里要求，但也留下了隐患和后遗症。三是工作推进不够均衡。脱贫攻坚任务重的乡镇和行业部门重视程度高，推进力度和推进效果优于任务轻的乡镇和部门。部分非贫困村道路、村室、文化广场等基础设施和公共服务设施水平反而落后于贫困村。四是脱贫内生动力不足。部分群众“等靠要”思想严重，个别贫困户过度依赖政府和外界帮扶，个别地方存在盲目“攀比”，争当贫困户现象有所抬头。五是工作能力和工作作风亟待加强。形式主义、不严不实等问题仍然不同程度存在，有的干工作“依葫芦画瓢”，不调查、不研究，不切合基层实际，不贴合群众需求；有的工作能力不足，不学习、不提升，“穿新鞋走老路”，仍然采用“大水漫灌”的老办法，做不到精准到户到人；有的乐于搞“经典线路”、“样板工程”，不在扶贫脱贫上下真功夫，而把主要精力放在填表算账、应付检查、迎接考核上。对此，我们必须引起高度重视，采取有针对性的措施，切实把这些问题解决好，扎扎实实把脱贫攻坚战向前推进。
二、把握关键、精准发力，推动脱贫攻坚工作走在全省前列
按照省委、省政府要求，结合我市工作实际，市委、市政府确定今年要再减少**万贫困人口。实现这一目标，必须把握关键、抓住重点、精准发力，努力推动脱贫攻坚工作实现新突破、取得新成效。
实现这个目标，必须牢牢把握好“四个原则”：一是坚持提高脱贫质量。党的十九大强调打好精准脱贫攻坚战，从“打赢”到“打好”一字之差，体现了脱贫攻坚工作的质量导向。我们必须把提高脱贫质量放在首位，坚持时间服从质量，确保脱贫成效。二是坚持精准施策。精准扶贫是手段、是方法，精准脱贫是目标、是结果。必须毫不动摇地坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，在精准识别的基础上，做到精准制定帮扶措施、精准落实扶贫政策、精准帮扶特定贫困群众。三是坚持“志智双扶”。_总书记指出，“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”。 要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运。四是坚持现行标准。脱贫攻坚解决的是贫困群众吃不饱、穿不暖的绝对贫困，而不是解决相对贫困问题。盲目提高标准，不仅增加攻坚难度、加重财政负担，而且对贫困户可能是“福利陷阱”，对其他农户可能加剧“悬崖效应”，还可能扰乱社会秩序、破坏社会规则，引起新的不公平。因此，攻坚期内必须坚持现行标准不动摇，做到不吊高胃口、不提高标准、不拔高要求。
实现这个目标，必须妥善处理好“四个关系”：一是处理好“乡村振兴战略”和“打好精准脱贫攻坚战”这两项重大历史任务的关系，把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的第一战场，在资金、项目、人才、技术等方面要给予倾斜支持，解决影响脱贫致富的长期性问题。二是处理好“共性”与“个性”的关系，既要针对共性问题制作“统一套装”，更要针对个性问题“量身订制”解决方案。
在这方面，要学习借鉴襄城县经验，对贫困人口劳动力情况进行分类，因人施策、分类施策、精准施策，确保贫困群众稳定增收、长效脱贫。三是处理好“重点”与“一般”的关系，在集中力量抓好深度贫困村和特定贫困_脱贫的同时 ……（未完，全文共6835字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市扶贫开发工作会议上的讲话》）