市人大常委会执法检查组关于检查《固体废物污染环境防治法》实施情况的报告

目录/提纲：……
一、实施情况
（一）固废治理体系日益健全
（二）固废防治工作有序开展
（三）固废执法力度不断加大
二、存在的主要问题
（一）宣传不够，对固废污染的危害性认识不足
（二）固废综合利用水平不高，防治形势严峻
（三）治理监管的责任和力度有待进一步加强
（四）监管治理水平与固废防治需求不相适应
三、建议
（一）强化宣传教育，增强固废防治责任意识
（二）加大治理力度，全面推进固废治理
（三）健全监管机制，加大监管力度
（四）加强队伍建设，提升固废处置能力
……
市人大常委会执法检查组关于检查《固体废物污染环境防治法》实施情况的报告

根据市人大常委会2019年工作要点安排，4月下旬，市人大常委会组成执法检查组采取现场查看、查阅资料、走访座谈、听取汇报等方式，对全市贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废防治法》）情况进行了检查。执法检查组先后到仙女镇、董市镇、安福si镇及姚家港化工园调查座谈，听取了市直相关部门关于贯彻实施《固废防治法》情况的汇报，征求了部分市人大代表和企业、镇村干部的意见和建议，现将检查情况报告如下：
一、实施情况
近年来，市政府及相关职能部门认真贯彻实施《固废防治法》，严格规范固体废物（以下简称“固废”）管理，打击固废违规处置行为，提升规范化管理水平，全市固废防治工作取得了一定成效
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略541字，正式会员可完整阅读）……　
垃圾运输车，日处理餐厨垃圾10余吨。统筹推进农业废弃物治理，对625家规模养殖场制定“一场一策”粪污治理方案，配套建设粪污处理设施，对按要求完成粪污处理设施建设且运行情况较好的养殖场采取以奖代补的方式给予奖励，2016-2018年累计奖补681.68万元。积极推行秸秆综合利用，建立秸秆收储点12个，秸秆综合利用率达95.5%。规范医疗废弃物处置，全市各医疗机构产生的医疗废弃物委托宜昌市七朵云环保科技公司收集处理。
（三）固废执法力度不断加大
近年来，市政府各职能部门不断加大固废执法力度，打击固废违法处置行为，促进了固废的规范化治理。市生态环境局组织开展长江经济带固体废物大排查，联合宜昌市生态环境局对部分固废产生重点企业开展检查，共立案查处违规处置工业固废案件7件，罚款50万元，畜禽养殖污染案件3件，罚款12万元。卫生监督部门对全市医疗机构处理医疗废弃物情况进行摸底排查，对部分医疗机构医疗废弃物收集袋封口不严、未张贴标签等问题提出整改意见6条。城管执法局会同公安、交通等部门对渣土运输车违法倾倒建筑垃圾、渣土开展联合执法，立案处罚5起。
二、存在的主要问题
（一）宣传不够，对固废污染的危害性认识不足。《固废防治法》于1995年10月30日颁布实施，至今已二十多年时间，但是目前部分企事业单位和群众对《固废防治法》知晓率依然不高，对固废污染环境的严重性认识不足，参与固废防治的主动性、自觉性不高，绿色生活方式和消费方式尚未真正形成。
（二）固废综合利用水平不高，防治形势严峻。三宁公司每年产磷石膏240万吨，由于磷石膏综合利用是世界难题，目前磷石膏每年综合利用大约60万吨，综合利用率仅25%，磷石膏堆存量已近1100万吨，环境风险隐患不容忽视。生活垃圾处理方式单一，主要以填埋为主，库容已不能满足全市垃圾填埋需求。餐厨垃圾收集刚刚起步。小型养殖场以及量大面广的零散养殖户产生的畜禽粪便无害化处置率低。食品厂、打蜡厂等企业产生的大量废果尚未找到较好的利用途径。
（三）治理监管的责任和力度有待进一步加强。《固废防治法》明确规定产品生产者、销售者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。从检查情况来看，部分企业主体责任意识不强，各项防治制度落实不到位。危险废物全过程监管有待进一步强化。医疗废弃物暂存场所标准不高，村级医疗机构医疗废弃物滞留时间长。各职能部门监管治理的责任尚未落实到位。固废处置基础设施建设滞后，处置能力不足。偷倒乱倒固废现象时有发生。
（四）监管治理水平与固废防治需求不相适应。从调查情况看，全市固废产生数量大，治理任务重。危险废物全过程监管要求高，监管工作负荷重、难度大、专业性强。目前市生态环境局仅有2人负责全市固废防治工作，除董市、七星台镇以外，其他各镇（街道）均未配备专职环保工作人员，工作力量、 ……（未完，全文共3007字，当前仅显示1519字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会执法检查组关于检查《固体废物污染环境防治法》实施情况的报告》）