关于市政府规范校外培训机构情况的审议发言

目录/提纲：……
一、基本情况
一是加强组织领导
二是完善工作机制
三是注重宣传引导
一是从细从实，摸清底数
二是分类整治，重点突破
三是跟踪执法，长效监管
一是规范学校自身行为
二是加强师德师风教育
三是探索开展延时导学
二、存在的困难和问题
一是校外培训热度仍然偏高
二是校外培训机构的日常监管标准不明晰
三是监管工作力度需进一步加大
三、几点建议
……
关于市政府规范校外培训机构情况的审议发言

主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会年度工作要点安排，5月份，我委在常委会分管领导的带领下，对市政府规范校外培训机构工作情况进行了调研，召开了由市政府办、教育局等相关职能部门参加的座谈会，赴**镇、**镇实地调研，并听取部分市镇两级人大代表、中小学校长、学生家长以及校外培训机构负责人的意见建议。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
2018年以来，国家、省市相继出台政策，要求切实减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项整治工作，规范校外培训机构办学行为。市政府认真贯彻落实上级文件以及相关会议精神，凝聚思想共识，落实部门职责，排定时间任务，推进校外培训机构治理工作。目前，全市140家校外培训机构已根据整治工作要求完成整改，校外培训机构专项治理工作取得
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略571字，正式会员可完整阅读）……　
学。对存在重大安全隐患且整改不力的，开展执法工作，强制关停**辅导中心、乐学教育等2家机构。三是跟踪执法，长效监管。集中整治工作结束后，工作组采取“回头看”方式，对校外培训机构进行再执法，每家机构平均上门检查3次以上。此外，全市构建8支由各镇（街区）分管领导、文卫助理以及综治办、学校、村（社区）相关人员组成的社会监督员队伍，开展常态化巡查。
3、内外结合，注重落实学校主体责任
一是规范学校自身行为。市教育局印发了《关于进一步规范校外培训市场秩序的通知》，严禁中小学校与校外培训机构联合招生，严禁“非零起点教学”以及“课上不讲课下讲”行为，严肃查处在职教师参与校外培训机构教学以及有偿家教等行为；市纪委监委结合我市查处的一起在职教师有偿补课案例，组织开展教育系统警示教育活动。二是加强师德师风教育。教育部门通过微信公众号，号召广大教师自觉加强师德建设，拒绝有偿补课，并与全体教师签订“拒绝有偿补课公开承诺书”；各学校也与教师签订师德责任状，明确师德师风建设责任，并将其与教师职称评定、绩效考核挂钩。三是探索开展延时导学。针对家长无暇接送、辅导困难等问题，部分中小学探索开展志愿导学活动，为部分有需求的学生开展个性化辅导工作，一定程度上减少了学生对晚托班的依赖。
二、存在的困难和问题
一是校外培训热度仍然偏高。由于目前社会竞争日趋激烈，部分校外培训机构通过不恰当宣传，诱导家长学生参加各类培训，家长“望子成龙、望女成凤”心态迫切，加之受“不让孩子输在起跑线上”的口号影响，对孩子的成长普遍存在焦虑心理，希望通过课外辅导让孩子学得早、学得多、学得好，无形中助推了校外培训机构的火热；由于学生在校时间有明确规定，加上弹性放学政策仍未在全市全面铺开，许多家长无暇接送孩子，催生了众多晚托班，给学生及家长带来许多不必要的学业和经济负担。
二是校外培训机构的日常监管标准不明晰。目前，校外培训机构种类繁多，审批由市场监管、民政、教育、人社等多个部门负责，上级部门虽然有整治标准，但不同类别的培训机构监管标准不明晰，更缺乏统一规范的行业标准，因此除集中整治外，各职能部门日常的分类监管还不够到位。监管标准的缺乏，也给众多校外培训机构带来困惑，担心因反复整改增加运营成本。此外，部分类别的培训机构，如托管班的开办标准也未出台，关于暑期是否可以开设托管班的咨询，相关部门也一直未予回应，给基层监管工作带来难题。
三是监管工作力度需进一步加大。调研中发现，个别培训机构根据要求改成托管类后，仍然超范围经营，私下开展学科培训活动，家长不举报，取证、查处困难；少数培训机构存在夸大宣传、虚假宣传现象，如包上省**高中班等违规宣传广告，需要相关职能部门引起高度重视；仍有少数规模很小的晚托班无证经营；部分培训机构尤其是中小型培训机构的防护措施还不到位，存在安全隐患。
三、几点建议
校外培训机构对于满足中小学生选择性学习需求、培育兴趣特长、拓展综合素质具有一定作用，也有较大的市场。在开 ……（未完，全文共3172字，当前仅显示1602字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市政府规范校外培训机构情况的审议发言》）