县东西部扶贫协作产业利益联结做法与成效

目录/提纲：……
一、项目资金情况
二、主要利益联结方式
（一）韭黄产业利益联结方式
一是务工收入促增收
二是资金量化分红促增收
三是土地流转收益促增收
（二）肉兔养殖利益联结方式
三、主要成效
一是壮大了村集体经济
二是促进了产业发展
三是完善了基础设施
四是拓展了结对帮扶
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县东西部扶贫协作产业利益联结做法与成效

县属国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化连片特困地区片区县。“十二五”初期，全县有省定贫困乡镇8个，其中一类乡镇1个（猴场乡）、二类乡镇4个（补郎乡、龙场乡、猫洞乡、坪上镇）、三类乡镇3个（化处镇、鸡场坡镇、马场镇），贫困村98个（一类村55个、二类村24个、三类村19个），其中深度贫困村21个，有建档立卡贫困户32039户122237人、贫困发生率27.09%。
自1996年以来，青岛市、崂山区共投入我县帮扶资金11352.02万元，实施项目335个。在青岛市、崂山区帮扶资金的支持和帮助下，全县的基础设施、公益性事业、产业发展等得到了大幅度提升，脱贫攻坚取得了阶段性成效。8个贫困乡镇（街道）已全部实现“减贫摘帽”，98个贫困村已实现出列82个（深度贫困村11个），建档立卡贫困人口从2014年的3203
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先考虑建档立卡贫困户就近就地务工促增收问题。目前，据不完全统计，在青岛对口帮扶韭黄产业基地务工已达3.12万人次（其中贫困人口1.5万余人次），人均收入在70—80元/天，已累计发放工资1100余万元。如：新中田坝韭黄示范园区完成的2300余亩，覆盖了穿洞街道波玉村、新和村、岩上村，利益联结覆盖7个村169户贫困户，已发放务工工资632万元。二是资金量化分红促增收。项目实施过程中，按照资金量化分红的方式促进群众参与分红，连续分红三年，每年按量化资金的10%进行保底分红，目前，已签订贫困户分红2022户，已分红资金132万元。如：新中田坝韭黄示范园区完成的2300余亩，利益联结覆盖7个村169户贫困户，已兑现利益联结分红16.9万元。三是土地流转收益促增收。在已实施的2.6万亩韭黄产业中，已流转土地1.5万亩用于新增韭黄种植，兑现土地流转资金1050万元，其中涉及贫困户2250户，资金315万元。
二次分配：主要借鉴“秀水五股”的先进经验，推动产业带贫机制建设取得初步实效。如：化新村在贫困户利益联结二次分配上，结合实际，采取符合本村特色的“五股”分红模式，即利润的30%作为公司的运营成本（管理股），25%用于扩大发展（发展股：发展壮大村集体经济）；20%用于公共服务（公益股：用于村内基础实施建设、聘请贫困户作为村组保洁员等），20%用于产业全覆盖（人头股：用于对有土地流转的农户所有家庭成员的人头分红），5%用于土地分红（土地股）。通过“五股”分红利益联结机制，有效增加了农民收益，极大地提高了农民的积极性，实现生产效益最大化。如：化处镇焦家村水母河流域高效农业产业示范园区，通过对农户土地流转集中种植，进行统一管理、统一销售，农户不仅能得到在园区务工每天80元的收入以及每亩土地每年800元的流转费用，在产业产生利润后，还能得到一定的土地入股分红和人头股分红。
返租倒包：把建成后的韭黄产业返租倒包给贫困户管理实现收益。如，把已种植的韭黄按照每户返租1.5—2亩的方式倒包给已搬迁至玉兔山的易地搬迁群众，由搬迁群众分散管理，再由村级公司按保底价2元/斤的价格统一收购，亩均可实现增收10000元左右，通过此类方式，带动搬迁群众致富增收并向产业工人转变。目前，穿洞街道新中田坝韭黄基地计划采用返租倒包方式带动易地搬迁户1000余户增收致富。
（二）肉兔养殖利益联结方式。项目实施过程中，主要采取聘用建档立卡劳动力参与务工管理增加收入和资金量化入股分红的方式，与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户稳定增收。
务工收入：采取村级公司优先聘用贫困户参与养殖场管理的方式获得务工收入，拓宽贫困户增收渠道。目前，贫困户务工总人次207人，人均每天收入60-70元。
资金量化分红：采取“公司+贫困户”的模式，把投入的帮扶资金作为贫困户量化入股的方式（每户5000元），带动贫困群众致富增收。村支两委组织召开会议，由公司与贫困户签订入股养殖分红协议，采取量化保底分红方式对贫困户进行分红，每年分红比例不低于入股资金的10%，连续分红三年，三年后，帮扶资金形成的固定资产归村集体所有，分红事宜由乡镇（ ……（未完，全文共3340字，当前仅显示1687字，请阅读下面提示信息。收藏《县东西部扶贫协作产业利益联结做法与成效》）