市场监督管理局防范化解重大风险工作实施方案

目录/提纲：……
一、总体思路
二、基本原则
（一）坚持问题导向
（二）发挥协同优势
（三）强化技术支撑
（四）推进社会共治
三、风险隐患及整治措施
（一）食品领域风险
二是粉丝粉条不按规定标示原料、铝超标等问题
三是食品小作坊条件简陋、环境卫生差
四是非洲猪瘟疫情的外地输入风险
五是农村食品市场假冒伪劣食品销售、“山寨”食品等问题
七是学校幼儿园等食堂食品原料腐败变质、加工操作不规范
八是食用农产品市场销售者履行法定义务不到位
九是食品、保健食品夸大宣传,误导和欺骗消费者等问题
二是加强对粉丝粉条等生产企业使用食品添加剂、投料等关键环节的监督检查
五是加大对农村市场产品的监督抽检力度，对重点品种、重点区域，加大抽检频率
六是开展校园食堂整治提升行动
（二）药品及医疗器械领域风险
一是产品设计开发验证确认不到位、产品存在设计缺陷
二是生产环节人员素质低、法律法规知识欠缺
三是网络经营医疗器械不规范
四是无证经营
一是落实企业主体责任
二是加大日常监督检查力度
三是开展专项整治
四是强化风险防控
五是强化药械不良反应监测，第一时间完成汇总、分析、评价和调查处置工作
六是加大案件查处力度
（三）特种设备领域风险
一是非法安装、非法使用、超期未检、无证上岗等问题
三是特种设备经常性维护保养、定期自行检查制度不落实
五是特种设备使用单位不按规定……
**市市场监督管理局 防范化解重大风险工作实施方案

为切实打赢防范化解重大风险攻坚战，按照中央及省、市委安排部署，结合工作实际，特制定市场监管领域防范化解风险工作方案。
一、总体思路
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市委关于防范化解风险工作的决策部署，把防范化解风险摆在全局突出的位置，进一步增强忧患意识，坚 持底线思维，严守安全底线。通过稳步有序开展专项治理，有效遏制市场监管领域风险高发多发势头，有效降低市场监管重点领域风险，进一步净化市场环境，使群众买得更加放心、用得更加放心、吃得更加放心。
二、基本原则
（一）坚持问题导向。以关系人民群众生命健康、财产安全的食品药品等假冒伪劣突出问题和特种设备安全为重点，持续开展专项整治，不断完善防范措施，有效化解系统性区域性风险。
（二）发挥协同优势。着力发挥市场监管综合执法的_优 势，推动传统监管方式向跨区域、全链
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略641字，正式会员可完整阅读）……　
治理农村“山寨”食品；严格食品小作坊登记管理，严把准入条件、进园入区等多种措施，确保小作坊食品安全质量安全。四是加大对食品及食用农产品集中交易市场、商场超市、餐饮服务单位、肉品冷冻库、肉制品经营单位等重点场所的监督检查力度，督促食品及食用农产品经营者严格落实进货查验和记录制度。五是加大对农村市场产品的监督抽检力度，对重点品种、重点区域，加大抽检频率。六是开展校园食堂整治提升行动。七是紧密结合各专项行动，加大对食品、保健食品非法宣传的排查整治力度，严厉打击食品、保健食品会销等违法行为。
（二）药品及医疗器械领域风险。药品领域风险主要包括：一是个别生产企业中药材进厂把关不严，使用掺杂使假、染色增重、霉烂变质的中药材生产中药饮片，超范围生产中药饮片。二是长期停产和半停产企业存在关键岗位人员离岗、员工流失大、厂房设备不能及时维护、缺损等问题。三是零售企业执业药师不能在岗尽职，审核企业资质不严，非法渠道购销药品，为未按要求如实录入药品购销信息。
医疗器械领域的风险。一是产品设计开发验证确认不到位、产品存在设计缺陷。二是生产环节人员素质低、法律法规知识欠缺。三是网络经营医疗器械不规范。四是无证经营。
整治措施：一是落实企业主体责任。督促企业加强质量管理体系建设，开展年度质量回顾工作；支持企业开展内审和自查，发现重大质量问题和隐患及时上报。二是加大日常监督检查力度。采取跟踪检查、飞行检查等多种形式，对药械生产经营活动开展检查，对发现的问题及时督促企业整改到位。三是开展专项整治。对中药饮片、流通领域购销回流药品、高风险医疗器械等开展有针对性的专项检查，提升管理水平。四是强化风险防控。完善和细化药械分级分类管理制度，实行监管级别动态调整。五是强化药械不良反应监测，第一时间完成汇总、分析、评价和调查处置工作。六是加大案件查处力度。针对“两品一械”领域人民群众反应强烈的突出问题，严厉打击违法犯罪行为。
（三）特种设备领域风险。主要包括：一是非法安装、非法使用、超期未检、无证上岗等问题。二是特种设备使用单位安全管理机构、专职人员不完善；三是特种设备经常性维护保养、定期自行检查制度不落实。四是特种设备使用单位不按规定开展安全知识、岗位操作规程、异常情况处理等方面的教育培训。五是特种设备使用单位不按规定落实安全防护及应急处置措施。六是特种设备使用单位排查隐患不及时。
整治措施：一是突出落实企业主体责任。建立特种设备隐患排查治理台账、清单，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，实现隐患排查、登记、评估、监控、治理、销账的闭环管理。二是加大监督检查和执法力度。以突击检查、暗查暗访等方式加大检查和督导力度，对安全主体责任不落实的特种设备使用单位进行通报、约谈；对重大事故隐患 实施挂牌督办，严格落实查封、处罚、停用取缔、追究法律责任 等执法措施，强化执法震慑。
（四）知识产权领域风险。主要包括：在食品药品、环境保护、安全生产、高新技术重点领域存在专利、商标侵权和假冒专 利、商标等问题。
整治措施：紧抓电子商务、大型展会、专业市场、进出口等关键环节，排查专利侵权纠纷和假冒专利方面的隐患，及时查处专利纠纷和假冒专利案件，严厉惩处影响创新发展、妨碍公平竞 争和侵害权利人合法权益的知识产权侵权假冒行为。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由市局 ……（未完，全文共2833字，当前仅显示1801字，请阅读下面提示信息。收藏《市场监督管理局防范化解重大风险工作实施方案》）