在财险工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2017年全省财产保险工作情况
（一）从严监管，着力整治市场乱象
（二）坚守底线，着力防控行业风险
（三）创新机制，着力提升服务能力
二、行业发展面临的主要问题
四、2018年全省财险工作总体安排
（一）划定红线，以“零容忍”的姿态，坚决整顿财险市场乱象
（二）坚守底线，以“壮士断腕”的决心，坚决确保不发生系统性区域性风险
（四）接准地线，以“咬定青山不放松”的坚韧，坚决打好脱贫攻坚战
……
在财险工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，深入贯彻中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，落实全国保险监管工作会议和全国财产保险监管工作会议要求，总结2017年工作，分析当前行业存在的主要问题，安排部署2018年工作。刚才，省协会陶红秘书长分析了全省财险市场运行情况，刘杰处长通报了财产保险监管工作要点。辽宁保监局党委对开好这次会议高度重视，前期做了充分的准备。一是思想准备。会前，组织认真学习_新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、全保会精神和财产保险监管会精神，深入开展交流研讨，做到统一思想、凝聚共识、提振士气。二是组织准备。局党委专题研究部署，定方向、定目标、定重点，相关处室对标要求逐项研究工作思路和落实举措，细化工作流程。三是工作准备。在学习研讨基础上，广泛开展调查研究。坚持问计于民、问计于基层。我本人带队走访了四家省级分公司，摸情况、察实情，了解基层实际、倾听基层需求。组织召开局内相关处室人员座谈会，听取干部职工意见建议。下面，我代表局党委讲四点意见。
一、2017年全省财产保险工作情况
过去的一年是财险行业面临重大挑战的一年，也是行业在挑战和困难中不断奋进的一年。面对项俊波严重违纪违法给行业带来的重大冲击，面对个别公司重大风险显现的严峻挑战，面对财产保险市场长期快速发展积累的突出矛盾和问题，辽宁保监局以_新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻落实保监会的各项决策部署，深入推进“1+4”系列文件落地生根，特别是去年全国金融工作会议以来，全行业固本培元、苦练内功，呈现结构一新
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动辽宁农业大灾保险试点,会同省农委、省财政厅联合下发《辽宁省农业大灾保险试点工作方案》，在全国率先启动辽宁辖区14个产粮大县农业大灾保险试点工作；稳步推进玉米价格“保险+期货”试点，开发鸡蛋价格保险、玉米收入保险等产品，并在试点地区开展承保；加强农业保险宣传，组织行业开展农业保险发展改革十周年回顾，提升社会公众对农险的认知度。二是重点发展与公众利益关系密切的责任保险、保证保险，发挥保险业辅助社会治理功能。在医责险方面，组织召开保险机构医疗责任保险工作座谈会，联合省综治办、省卫计委等四部门印发了《辽宁省医疗纠纷预防与处理办法》等，助推平安医院建设。在环责险方面，开展环境污染责任保险的调研，形成专项调研报告，同时开展食责险、电梯责任险等专题调研工作，推动相关业务领域发展。在支持小微企业发展方面，与辽宁银监局联合召开银保合作座谈会，就银保合作支持小微企业献计献策，与银监局联合印发《关于建立“银保互动”合作机制助力小微企业稳健发展的通知》，缓解小微企业融资难、融资贵的问题,助力小微企业健康发展。三是提高突发事件处置能力。在春节强降雪天气、7•14暴雨天气和国庆长假前等关键时点，组织行业启动应急预案，有效应对突发事件；在岫岩8•4水灾发生后，派出工作组第一时间赶赴灾区，组织各公司按照特事特办、急事急办的原则简化理赔流程，提高服务质量，各保险机构开通理赔“绿色通道”，在乡镇设立“一站式”保险理赔和救援点，及时高效完成理赔救援工作，处置工作得到辽宁省政府的高度肯定。四是发挥保险功能，助推扶贫攻坚。首次联合省扶贫办召开保险扶贫工作会议，研究分析保险扶贫的优势和不足，谋划保险扶贫新路径，并争取外部支持和指导。在部分地区探索实施玉米收入保险和鸡蛋价格保险，增强抗风险能力。理赔扶贫。2017年农业保险共提供风险保障 亿元，支付赔款 亿元，受益农户 万户次，单笔最大赔款达 万元，不仅有效防止了农民因灾致贫、因灾返贫，也起到了稳民心、保信心的作用，有力促进了农民和企业对农业生产的再投入。产业脱贫。在14个产粮大县建立农业大灾保险试点机制，大幅提高农业保险保障标准。据测算，普通农户风险保障水平提升了32%-48%，适度规模经营农户则提升了135%-157%。
一年来，全省财产保险行业顶着巨大压力，克服项俊波效应对行业的长期侵蚀和破坏，坚持“保险业姓保”的行业核心价值本源不动摇，坚持满足人民群众对美好生活向往的不懈追求不动摇，坚持服务经济社会发展大局的功能定位不动摇。一年来，可以说，全行业在困难中前行，在挫折中自强，在挑战中奋进。可以概括为“四个不容易”：一是站位全局、服务大局不容易。全面彻底肃清项俊波流毒对行业造成的恶劣影响，提高站位、统一思想、拨乱纠偏，重整旗鼓再出发。二是周密部署、防范风险不容易。全行业紧绷风险防范这根弦，完善机制、主动作为、抓早抓小，守住了不发生系统性区域性风险的底线。三是围绕中心、谋定后动不容易。全行业瞄着标兵看，对标要求干，正视差距，直面问题，着力补齐制度短板，治理市场乱象，消除发展盲点，解决改革软肋。四是勇于担当、迎难而上不容易。面对依然严峻复杂的外部经济环境和改革发展稳定各项任务，全行业不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个自觉”，砥砺前行，奋力拼搏，取得了来之不易的成绩。在全行业的共同努力下，财险行业保持了健康发展的态势，可以总结为三个“稳中向好”。
一是行业运行保持稳定。截至去年末，我省各级财产保险机构合计948家，其中省级分公司27家，中心支公司240家，支公司433家，营业部6家，营销服务部242家；财产行业总资产138.5亿元，同比增长1.9%；累计实现保费收入246.3亿元，同比增长6.7%，其中车险保费收入191.7亿元，同比增长6.8%，农险保费收入17.9亿元，同比增长14.1%，责任险保费收入8.4亿元，同比增长9.2%。在辽宁整体经济形势依旧低迷的情况下，我省财险行业保持了平稳运行的趋势。
二是商车改革红利持续释放。在商车改革影响下，我省财险行业经营成本稳中有降，行业普遍亏损的趋势有所缓解，2017年，全辖各财险机构累计实现承保利润6.1亿元，承保利润率2.7%，同比提高0.8个百分点；综合费用率35%，同比下降0.1个百分点；综合赔付率62.3%，同比下降0.7个百分点。同时，车险消费者获得感进一步增强，从车险价格来看，商业车险平均折扣率62.8%，同比下降7.3百分点；车均保费3086元，同比下降227元；从保障水平看，商业车险投保率86.7%，同比提高3.6个百分点，三者险保额为67.7万元，同比提高 12.6万元，消费者获得感进一步增强。
三是服务实体经济能力增强。一年来，全省财险机构承担风险保额19.4万亿元，同比增长44%；支付赔款139.9亿元，同比增长7.3%。一些与实体经济发展密切相关的险种顺利推进，服务全省实体经济发展。其中小微企业信用保证保险保险保费收入 513.2万元，提供风险保障30664.9万元；出口信用保险全年实现原保险保费收入156.7万元，同比增长10.3%。
二、行业发展面临的主要问题
党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，其中一个重要论断，就是中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同样的，我国保险业也已经进入新时代，面临的主要矛盾已经演进为不平衡不充分的保险供给与人民群众日益迸发、不断升级的保险需求之间的矛盾。面对这个全新的矛盾，财产保险行业要迎难而上，全面审视和认识自身存在不足和问题。
前不久召开的全国财产保险监管工作会议上，陈文辉副主席在报告中以问题为导向，深刻剖析了当前财险行业存在的八方面的问题，我与各位 ……（未完，全文共13032字，当前仅显示3100字，请阅读下面提示信息。收藏《在财险工作会议上的讲话》）