关于既有住宅加装电梯的调研报告

目录/提纲：……
一、城区既有多层住宅的基本情况
二、对城区多层住宅小区居民调查摸底情况
三、国家政策及目前省内外城市实施情况
四、既有多层住宅加装电梯的必要性和意义
五、近期工作的几点建议
（一）加强领导，成立组织
（二）制定方案，付诸实施
（三）先行试点，有序推进
（四）政府补贴，多方筹资
（五）各方支持，全力推进
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关于既有住宅加装电梯的调研报告
***住房和城乡建设局

为贯彻落实_总书记以人民为中心的发展思想和国务院政府工作报告精神，适应社会经济发展和人口老龄化需求，进一步完善既有住宅功能，提高人民群众居住品质，方便居民生活。去年以来，我局对既有住宅加装电梯必要性和可能性进行了初步摸底分析和研究。近期，我局组织城区各区有关部门对合肥、蚌埠等地的成功案例进行了实地调研，现将有关情况报告如下：
一、城区既有多层住宅的基本情况
我市城区既有住宅多建于上世纪80-90年代，那个时期的住宅以5-6层为主体，少量为7层，按照当时的规范，都没有电梯或预留电梯井。这种住宅已经不能适应广大人民群众对无障碍和舒适居住的品质追求；对既有多层住宅实施加装电梯，已经成为居民，特别是老年及残疾或患病居民的迫切需求。据初步统计和有关专家深入现场察看，城区（含经开区）既有多层住宅共有5410栋楼、15839个单元，涉及
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难事。党中央、国务院十分关心对老年人的照顾服务问题，李克强总理连续二年《政府工作报告》均提出明确要求。国务院办公厅《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发[2017]52号）文件，明确了20项对老年人照顾服务的重点任务，其中主要的一项就明确要求“加强社区家庭适老化设施改造”，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯。国家住建部在2016年12月发布了《既有住宅建筑功能改造技术规范》行业标准，明确规定加装电梯要因地制宜，选择质量轻、便捷、影响小的加装方案，确保电梯加装安全可靠。目前，住建部正在对一些省、市在既有住宅加装电梯方面的积极探索进行认真总结，拟推广成功经验并出台有关政策和中央财政奖补办法。
目前，北京、上海、广州、杭州、厦门、宁波、南京等市已先行一步，都出台了相关实施办法和补贴政策，全面开展此项工作。北京、上海已分别有几百台投入使用；广州、宁波、杭州、厦门、南京等城市都已全面铺开，省内已有合肥、芜湖、铜陵、蚌埠、滁州等市出台了相关政策并有成功案例，省内外政府补贴基本在15万-24万元之间。合肥市已于2017年开始先后在2个小区试点成功，今年已申请登记468台，正按程序逐步开工；芜湖、铜陵目前正在组织实施，蚌埠仅在公有住房开展试点。
四、既有多层住宅加装电梯的必要性和意义
上下楼梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事情虽小，但却与广大人民群众的幸福感和获得感密切相关。既有建筑加装电梯是对适应老龄化问题的一项重要民生举措。据市老龄办提供的统计资料显示，截止到2018年底，全市60周岁以上户籍老年人口955104万人，人口老龄化率为18.07%，其中，城区老年人口153500，人口老龄化率达20.8%，人口老龄化趋势日趋严峻。虽然现在有各种养老模式，但仍以居家养老为主。家庭适老化改造、多层住宅加装电梯，方便老年人出行，无疑是居家养老所必须解决的大问题。如何积极应对人口老龄化，改善老年人生活状况，为老年人排忧解难，是摆在城市领导者和管理者面前无法回避、必须认真对待的重要问题。
近年来，许多老干部、老职工、老同志本人或委托家人多次到我局或区有关部门及街道、社区、新闻媒体等反映，纷纷要求加装电梯。上不去、下不来，已经成为众多老年人急盼党和政府解决的大问题。2018年、2019年市人大代表、政协委员分别就老旧小区加装电梯提交6件提案议案，呼吁市政府加强宣传引导，加快制定方案和政策，推进我市既有住宅加装电梯，努力改善老年人出行难问题。六项提案议案的内容不谋而合，共同表达了老年_的迫切愿望。
目前我市既有多层住宅，按照70年使用周期计算，基本上要使用至2050年，届时我国将实现第二个百年目标。因此，推进既有多层住宅加装电梯这一利国利民工程是十分必要的，就我市而言，经济社会发展也具备了破解这一历史性难题，补上当年国家设计标准偏低历史欠账的条件。
多层住宅加装电梯不仅能初步解决上下楼的难题，还能通过加装电梯带动消费，提高居住品质，具有促进经济发展、社会和谐的作用。由于加装电梯都是外挂在原楼梯外侧（相距约2米），电梯安全性要求高、施工难度大等，根据我市住宅现状，加装电梯每台约38万-50万元。通过政府指导，可促进居民，甚至居民子女投资加装电梯。由于加装了电梯，老人出行方便，子女也方便陪父母进行 ……（未完，全文共3536字，当前仅显示1786字，请阅读下面提示信息。收藏《关于既有住宅加装电梯的调研报告》）