深化“放管服”改革推进审批服务便民化唐现场会议上的讲话要点

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，切实增强“最多跑一次”改革的责任感和紧迫感
二、把握重点，精准施策，将“最多跑一次”改革向纵深推进
（一）做好规范实体政务大厅建设管理工作
（二）加快推进审批服务线上“一网通办”
（三）进一步优化再造流程，加快推进审批服务事项“三级十同”梳理规范工作
三、强化措施，凝聚合力，确保“最多跑一次”改革落地见效
（一）加强组织领导
（二）严格责任落实
（三）强化督查考核评价
……
深化“放管服”改革推进审批服务便民化唐现场会议上的讲话要点

同志们：
今天，我们在 召开 深化 “放管服”改革推进审批服务便民化 现场会议，主要任务是进一步统一思想认识，让大家学习借鉴 在提高实体大厅和网上大厅政务服务能力等方面的经验做法，并安排部署下一步工作，督促全市“一网通办”前提下“最多跑一次”改革顺利加快推进。刚才，大家在实体大厅进行了现场观摩， 也介绍了工作的具体做法、成效和经验体会,市行政审批服务中心、市编办也作了很好地发言。待会儿， 还要作重要讲话，希望大家认真学习领会 讲话精神，全面抓好贯彻落实。根据会议安排，下面我就目前“最多跑一次”改革急需推动的几项工作谈几点看法。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强“最多跑一次”改革的责任感和紧迫感
为全面贯彻落实省委省政府“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的最新要求， 月 日，我们组织召开了县区深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作推进会议，对县区改革进行了动员部署。会后，除 县外，其余县区积极响应，先后召开“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作推进会，加快推进本县区改革。针对查摆出的县区网上大厅办事指南要素不齐、内容不规范的突出问题，大部分县区能够立即深入
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低水平，对照中央、省里的新部署、新要求，对标先进省市，对比群众期盼，我们还有很大的差距：
一是改革认识仍需加强。少数县级领导干部和部分工作人员仍然没有真正深刻认识到“最多跑一次”改革的重要性、紧迫性，思想不解放，工作不积极，推推动动，不推不动，没有把“最多跑一次”改革作为破除障碍、化解难题、促进职能转变的重要举措，满足于改革取得的初步成效，止步于改革遇到的障碍，有些以自身实体大厅基础条件差为理由，不去深入研究当前解决办法，总想着等搬去新大厅后再部署、再规划，存在畏难、等待、观望的情绪。
二是网办率存在较大提升空间。一方面表现在网上办事水平差异大。从 月 日 政务服务网成绩单来看，各县区网上可办率平均为 %，这个比率还是处于较低的水平，其中，排名最高的 %，在省里排第 名，排名最低的 县只有 %，在省里排第 名，其余县区分别是：（）。我觉得，在座的各位同志，要好好思考思考这个问题，同样都是县区，为什么网上可办率差异会这么大，到底是你努力去做了没做好，方法不当，还是你根本就没有去深入研究，网上可办率这项指标，从国家到省再到市年底都是要进行考核的，大家务必要引起高度重视，认真研究措施加以改进。另一方面表现在“有网厅，不网办”，线上办理引导力度不够。各县区普遍存在网上办事引导、自助办理不到位的现象，群众办事不知道能在网上、自助机上办，这方面 做得相对较好，不仅在大厅设立网络自助申请区，还在县电视台、城区视频大屏、实体大厅显著位置，播放省市政务服务网网址，提醒群众进行网上申请、申报，并在不动产集成受理窗口开展网上预约服务，提升群众服务体验。
三是群众办事便利性有待提高。各县区实体大厅不同程度存在“大厅大，事项少”，审批服务事项“应进未进”，各部门与审批无关的内部办公反而占据大量位置，群众办事“跑多门”；大厅受理窗口未按照群众办理“一件事”标准进行设置，群众需要在多个窗口、多个部门之间来回奔波；办事指南不实用、更新不及时，群众很难看懂，且实体大厅一次性告知落实不到位，群众要么多次咨询，要么反复修改材料，办事“排长队”、“跑多趟”；大厅日常管理不严格，窗口服务人员服务意识不强，普遍存在“脸难看、事难办”现象，我们在9月初，开展了县区实体大厅暗访督查活动，发现了以下10项共性地突出问题（通过幻灯片举例： ）。
对于上述问题，下一步，各县区一定要举一反三，抓紧整改到位。
二、把握重点，精准施策，将“最多跑一次”改革向纵深推进
（一）做好规范实体政务大厅建设管理工作
省里在8月初已经下发《关于规范全省实体政务大厅建设管理的通知》，共细分了6大项、23小项重点任务，总的来看，与全省“一网通办”前提下“最多跑一次”实施方案是一脉相承的，只是在有些方面措施更为具体，更具有指导性。我们对照省里方案，结合实际，研究制订了我市规范大厅管理的文件，已通过明电发到了各县区，6大项任务我就不再一一阐述，方案已经表述很详细，我只简单提3个方面：
一是推进实体政务大厅标准化建设。①要完善实体政务大厅设施。各县区要考虑在大厅进门处设置安检设备、办事指引图和电子显示屏，配置等候休息区和相关设施。饮水、文印、查询、传真等服务以后要免费提供，警务室、医务室、餐厅等配套设施下一步也要考虑设上，最大限度地方便企业和群众办事。②优化窗口服务形象。大厅各窗口工作人员要统一服装、挂牌上岗，落实“窗口首接负责”服务机制，业务你接下来了，就要负责把事给群众办好才行。③强化群众监督评价。各县区要通过实体大厅及政府网站、新媒体平台等设置投诉受理窗口，统一受理群众投诉，要主动邀请办事群众进行评价，由群众对服务质量进行打分。
二是推动政务服务事项集中办理。各县区要全面推进审批服务“三集中、三到位”，要推动部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向同级政务服务大厅集中、审批服务事项向网上政务服务平台集中，做到事项进驻到位、审批授权到位、监督管理到位，切实做到“一站式服务、一窗口收理、一平台共享”。①推动政务服务事项“集中入驻”。县级审批服务事项集中进驻实体大厅年底前要达到70%，这是国家、省里定的硬指标，各县区一定要采取强力手段扎实推进。②推动政务服务事项“一窗通办”。各县区要在前期改革的基础上，持续深化“一窗受理、集成服务”模式，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，可以考虑再去 ……（未完，全文共6638字，当前仅显示2331字，请阅读下面提示信息。收藏《深化“放管服”改革推进审批服务便民化唐现场会议上的讲话要点》）