在县区深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作推进会议上的讲话要点

在县区深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作推进会议上的讲话要点

同志们：
今天，我们召开县区深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻省委省政府关于深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革决策部署，进一步统一思想，查找不足，安排部署工作。待会儿，还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我就深化县区“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作谈几点看法。
一、领会新精神，认清新形势
今年以来，我们按照党中央、国务院、省委省政府的决策部署，我市在深化“放管服”改革方面制定出台了一系列方案举措，各县区按照“一次办妥”的要求积极推进事项梳理、流程再造、实体大厅优化提升、审批服务网上办理和数据共享等工作，取得了积极成效。截至目前，各县区在清单梳理方面，已公布“一次办妥”事项4477项；在流程再造方面，公布的“一次办妥”事项共减去923个环节，砍掉1354份材料；在实体大厅优化提升方面，部分县区如西峡县、县、卧龙区等“一窗受理、集成服务”模式已开始启动，四个类别综合服务窗口正在布局、整合；在“一网通办”方面，各县区共利用全市“一张网”-政务服务网开设了12个网上服务窗口，基本能够实现审批服务网上办理的功能；在数据共享方面，各县区共编制了4587条政务信息目录，挂载了
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工作有了更加明确的抓手和目标，那就是深入推进政府职能转变，紧盯“一网通办”前提下的“最多跑一次”目标，推进审批服务便民化。对照中央、省要求，各县区这几月虽然取得了一定成效，但是差距还不小：
在“一网通办”方面，目前各县区审批服务事项在全市“一张网”上可办率极低，现在省政务服务平台每30分钟更新一次各省辖市、各部门成绩，我市下一步也要对照省里，每30分钟更新一次数据，公示我市“一网通办”情况，主要领导在办公室就能看到各县区 “一网通办”情况。（根据需要举例：公示各县区工作成绩单）截至昨天下午，各县区“一网通办”事项实现率平均只有2.5%，其中 。这还仅仅只是可办率，连网上“可办”现在普遍都做不到，更谈不上“一网通办”了。有一些县区事项已经能够在“网上办”，但由于宣传引导不到位，群众不知道能“网上办”，不会在“网上办”。同时我们在网上申请时还存在操作程序复杂的问题，设备、软件操作便捷性不够，使用不灵活，这是我们下一步着力要解决的问题。
在“只进一扇门”方面，从前段时间的实地督查、调研情况看，各县区政务实体大厅优化提升进度不一，整体还比较落后。一是事项集中不到位，部分县区受限于场地条件，不同程度存在审批服务事项应进未进的问题，据不完全统计，目前各县区审批服务事项平均进驻实体大厅不足40%，据国家、省要求年底达到70%差距较大；二是综合窗口设置不合理，“一窗受理”“去部门化”认识还不清晰，除西峡县、卧龙区按照四个重点区域部门物理上先集中起来外，其余县区多少都存在综合服务窗口“不综合”“不集中”，还是单一业务办理，“一窗受理，集成服务”很不理想；三是线上办理引导力度小，除县大厅设置网上集中办事引导区外，其余县区网上办事引导、自助服务办理普遍不到位，群众来办事不知道还可以在电脑上、自助机上办理，这也是导致群众办事跑多趟、排长队、跑多门的主要原因。
在“最多跑一次”方面，这里主要有两类突出问题，一是在思想认识上，一些县区领导干部“最多跑一次”改革意识不强，研究理解不透彻，没有真正将“最多跑一次”改革做为加快政府职能转变，建设服务型政府，最大限度方便群众办事创业的重要工作来抓。从县级领导到基层工作人员，多少存在等靠思想，不能完全适应“最多跑一次”改革节奏和工作要求，特别是现在我们提“一网通办”前提下“最多跑一次”，标准更高，要求更严，任务更重，希望各县区进一步提高认识，把思想和行动统一到党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的统一部署上来，进一步统一思想，迅速行动，强力推进。二是在具体办事上，普遍存在办事指南实用性不强、覆盖不全、内容笼统、线上线下更新不及时，很难让办事群众弄懂办理流程和材料要求；便民配套设施不齐全、自助服务设施操作复杂等，大大增加了群众办事等待时间；窗口一次性告知落实不到位，办事企业和群众要么多次排队咨询，要么反复修改材料。目前办事材料，承诺时间，办事流程还不是很流畅，还有一些明改暗不改，明减暗不减的问题。（根据需要举例：市政务服务网各县区事项办事指南示例。存在问题：1、只有空白表无样表。2、空白表重复上传。3、无法定时限。4、无受理材料。5、申请材料份数显示为0。6、电子监察方面：逾期未办结事项数量较多。）这些都是在网上公示出来的，是代表单位、代表政府给群众的承诺，出现这种可笑的错误，这都是不负责任的表现，工作太糊弄，这要交给“作风办”是要问责的。
下一步，各县区一定要认清形势、坚定信心，以更坚决的态度、有力的措施、严格的标准来推进这项工作。
二、把握新要求，展示新作为
我们对照省里最新要求和方案，于7月31日以市委市政府两办形式联合印发了《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》，并细化了工作台账，明确了今明两年我市的改革目标任务，接下来会按照台账督导各县区工作落实情况。整体上看，在工作的提法上归到中央两办文件的“最多跑一次”提法上来，不再提“一次办妥”，说全了就是“在‘一网通办’前提下的‘最多跑一次’”，具体的体现在“三个一”（一网通办、只进一扇门、最多跑一次）。
“一网通办”目标。2018年要下大力解决“联、通、办”问题，目前，各级各部门审批服务办事系统与政务服务网已经全部“联上”，要再巩固，实现网络通；8月底前，这些业务办事系统与政务服务网要全部“打通”，实现数据通、业务通；9月底前，部分审批服务事项网上“能办”；10月底前，县级审批服务事项网上可办率要达到60%；12月底前，县级审批服务事项网上可办率要达到70%。
“只进一扇门”目标。2018年10月底前，县级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到50%，30%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；2018年年底前，县级 ……（未完，全文共7182字，当前仅显示2522字，请阅读下面提示信息。收藏《在县区深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作推进会议上的讲话要点》）