在全市农村清洁能源替代摸底工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，切实增强农村清洁能源替代工作的紧迫感和责任感
二、精准研判，扎实落实农村清洁能源替代工作任务
一是明确摸底范围
二是落实替代标准
三是摸清改造底数
四是做好数据统计上报
三、全力以赴，实现农村清洁能源替代工作顺利推进
一要加大领导力量
二要强化政策扶持
三要加强数据审核
四要加强监管问责
……
在全市农村清洁能源替代摸底工作部署会上的讲话

同志们：
5月初省政府办公厅下发了《关中地区散煤治理行动方案（2019-2020年）的通知》（*政办发〔2019〕*号），明确了这项工作从今年开始交由发改委牵头、生态环境、工信、财政、市场监管等部门配合推进。将农村清洁能源替代作为散煤治理工作的重头戏，并要求在以往工作基础上核查摸底，确村到户，信息录入散煤治理在线平台。提高了“煤改电、煤改气、洁净煤”等替代改造标准，进一步严格了工作时效，要求在2020年采暖季前，基本完成生活和取暖清洁能源替代工作任务。国家生态环境部对散煤治理工作不实作为一项重点问题，要求追责查办。但我市农村散煤治理工作底子不清，推进缓慢，改造标准未达到要求，总体工作难度和问题比较突出，形势严峻，不容乐观。为了加快推进工作，确保任务按期完成，汲取脱贫攻坚前期基础工作经验教训，应该在摸底排查、确村到户环节下大力气做实做好，为我市农村清洁能
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超过10个问题的对县（区）长问责；超过15个问题的对负有领导责任的县（区）委书记及有关人员问责。大家要认清当前形势，切实增强紧迫感和责任感。
二、精准研判，扎实落实农村清洁能源替代工作任务
按照省上要求，农村清洁能源替代工作要做到确村到户，并录入“散煤治理在线平台”。各县（区）政府要按照省上的方案要求，抓好以下工作：
一是明确摸底范围。全市各县（区）已划定“禁燃区”以外区域，都在本次农村清洁能源替代排查摸底范围内，但是需要特别注意的是对2017年以来未在户口所在地居住，且可能长期不在户口所在地居住、不愿意参加清洁能源替代的“空巢”农户要确认登记，不纳入替代任务范围。2017年、2018年已经参加了农村“五改”的农户，要对照省上对本次数据统计的标准，认真对标界定，对已实施“煤改气、煤改电、洁净煤（含生物质成型燃料）、可再生能源”的农户确定为已完成改造农户；未参加农村“五改”的农户，也在本次摸底范围内，纳入 2019、2020年改造计划。对一直以来未用煤也未造成污染且以后也不使用燃煤的农户，是否纳入替代范围，县区要认真甄别。
二是落实替代标准。农村清洁能源替代方式主要有“煤改气、煤改电、洁净煤（含生物质成型燃料）、可再生能源”四种。省上《行动方案》中对煤改电的要求是完成智能电表改造，且入户能力达到4-6KW，配备有必要的清洁取暖设施；煤改气的要求是：燃气管道及计量设备安装入户，通气点火，且配备有燃气具，并配备必要的清洁取暖设施。有关“必要的取暖设施”，经请示省发改委，市上明确为：新型碳晶、石墨烯发热器件、碳纤维发热电缆、电热膜、燃气壁挂炉、电炕、电暖扇、热风机、电热毯、电暖气片、电辅热板、空气源热泵、空调、生物质成型燃料炉具等清洁取暖设备中的一种或多种。
洁净煤（含生物质成型燃料）的改造要求是暂不具备煤改电、煤改气等其它清洁能源替代条件的边远山区推广洁净煤。这里的燃料是经过加工处理的成型清洁燃料，要达到《商品煤质量民用散煤》（GB34169-2017）《商品煤质量民用型煤》（GB34170-2017）技术要求。高效环保炉具要采用《民用高效洁净煤炉具技术产品推广目录》（**省2017年版），清洁煤燃料必须与高效环保炉具一同使用。
可再生能源的改造要求是以太阳能、地热能、沼气等可再生能源替代农村生活和取暖散煤，严格执行国家行业标准。
三是摸清改造底数。根据省政府办公厅《行动方案》提出的改造范围和标准，各县区对农村“五改”农户全面进行摸底梳理，对2017、2018年已达到清洁能源替代标准的农户，逐户造册登记，录入全省散煤治理在线平台2017-2018年数据库。其余未达到农村清洁能源替代标准的农户及未实施“五改”的农户，一并纳入2019-2020年农村清洁能源实施对象，确定一种农村清洁能源替代类型，分年度录入全省散煤治理在线平台。各县区及乡镇（街办）党委、政府组织专门力量入户调查，确保真实准确，摸底数据《农户清洁能源替代承诺登记表》按要求签字盖章后，农户、村（居）委会、乡（镇、街办）政府各存留一份。
四是做好数据统计上报。省上的系统能不能很好的服务到我们县区和乡镇，数据录入是基础工作。我们全市数据统计要57万户，目前只给省上报了1/5,还有大量的数据没有统计出来，而且已上报数据中存在问题比较多，后续还需要修改完善，这个任务量很大，各县区一定要专人负 ……（未完，全文共3585字，当前仅显示1810字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村清洁能源替代摸底工作部署会上的讲话》）