“不忘初心、牢记使命”主题教育改革攻坚专题调研报告：集团改革攻坚的现状与思考

目录/提纲：……
一、调研背景
（一）我国国企改革历程
（二）*****改革历程
（三）存在的困难和问题
（四）发展思路及目标
（一）推进混合所有制及公司制改革方面
（二）推进三项制度改革方面
（三）完善规章制度，提升企业规范化管理方面
三、进一步深化改革攻坚的思考和对策
（一）从严从实加强党的基层组织建设
（二）持续深化“三项制度”改革
（三）继续推进混合所有制改革
（四）稳步推进仓储企业退城进郊工作
……
***集团改革攻坚的现状与思考
***集团改革攻坚的现状与思考
——“不忘初心、牢记使命”主题教育改革攻坚专题调研报告

2019年是新中国成立70周年，是国企改革攻坚年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之年。5月13日,中共中央政治局召开会议,决定从6月开始, 以县处级以上领导干部为重点，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”主题教育之后，深化教育的又一次重要实践，也是教育从集中活动向经常性教育延伸的重要举措。根据主题教育工作安排，*****成立国企改革攻坚专题调研组，坚持目标导向与问题导向，重点围绕推进混合所有制改革、推进三项制度改革以及完善规章制度、提升企业规范化管理水平中的重点难点工作，深入基层单位一线，通过听取汇报、现场考察、专题座谈等形式进行了深入调研。现将调研情况报告如下。
一、调研背景
（一）我国国企改革历程
自改革开放以来，国企改革历来是关注焦点，先后经历了1993年十四届三中全会之前的“放权让利”阶段，上个世纪90年代初至本世纪初的抓大放小“制度创新”阶段，十六大以后至十八届三中全会以2003年中国加入ＷＴＯ、国
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大的提升空间，需要生产单位和销售单位共同合作、共谋良策。四是资产、资源整合与其他省份有一定差距。资产总额、经济总量与省级粮油集团的身份不太相符，主要是应归属企业的部分资产还游离于外，在粮食资源整合上政策倾斜又不够，需要上级部门给予帮助协调解决。五是队伍建设亟待加强。企业发展与人才紧缺的矛盾仍然突出，经营管理人才、专业技术人才和技能型员工比例不高、储备不足。六是企业混改后的规范化管理还要创新加强。如何发挥民营企业机制活的优势、继续保持弘扬国有企业传统优势、坚持抓好混改企业党建引领，这是当前面临的新课题。
（四）发展思路及目标
二、调研情况
马克思曾说过，“问题就是时代的口号”。*****此次主题教育专题调研奔着发现问题去、解决问题回，重点围绕推进混合所有制改革、推进三项制度改革和完善规章制度、提升企业规范化管理水平三个方面，深入基层单位一线摸清情况，查找存在问题及薄弱环节；分析原因，提出解决办法及改进措施；总结提高，提炼推广好经验好做法。
（一）推进混合所有制及公司制改革方面
1.具体做法及成效
2.存在的主要问题
一是党建工作存在不足，***公司还未设立党组织。主要原因是大部份党组织关系分属各地，流动党员居多，党员教育管理难度大，党建工作开展面临较大困难。二是融资手段比较单一，资金缺口，利息成本负荷较重，影响融资持续性和企业未来生存及长远发展。三是企业资质较低，务必尽早升级为一级资质。
（二）推进三项制度改革方面
1.具体做法及成效
在深化人事制度改革方面，一是坚持党管干部原则和市场化选人用人相结合。人事管理作为“三重一大”事项严格落实党组织前置研究程序，并制定了员工招聘、领导人员管理办法，明确了人事管理权限、流程及要求。集团所属企业班子成员及机关人员的选聘任用，由集团本部负责实施；所属企业中层人员由集团公司核定职数，任用权限由各单位负责；新进员工招聘，由集团本部负责人力资源职能部门统筹调配，在其指导下由所属各用人单位组织。二是坚持人才强企战略。多渠道引进、培育人才，加强干部人才队伍建设。对集团所属企业的部分正、副职岗位，主要采取在集团范围内公开竞聘、组织选拔及面向市场化招聘等方式；对专业化人才岗位，则采取面向市场公开招聘、内部挖掘培养和院校合作招生培养相结合的方式。2019年先后组织了两轮招聘，引进了2名有一定工作经验的专业人才到集团本部，按组织程序选拔了6名优秀骨干充实配备基层领导班子。三是坚持“干部能上能下”用人导向。理顺晋升通道，采取竞争上岗，进一步激发干部职工干事创业、担当作为的积极性，更好地促进工作。
在深化用工制度改革方面，一是精简机构提高效率，降低管理成本。集团本部原有****调整精简****。所属基层各单位结合各自实际分别制定了具体办法，****。二是坚持员工能进能出，按需定岗定员。自启动改革以来，全集团职工从原有的***人精简到现在的***人。****。三是妥善分流安置富余人员，确保改革平稳运行。***分流一部分人员开展销售经营；*对临近退休人员出台分流政策等，多种形式分流富余人员。
在深化薪酬制度改革方面，一是按照“绩效导向、市场决定、效益联动、能增能减”的原则，健全完善激励与约束相匹配、科学合理的薪酬分配制度，实现收入能高能低，激发各类人员积极性。今年以来，*****深化分配制度改革，对薪酬管理制度进行了修订完善，增加了层级和职级，明确晋升降级条件，强化考核奖惩兑现，做到了薪酬收入与岗位工作完成情况挂钩，合理拉开了收入分配差距,体现收入能高能低、能增能减。多数企业健全完善了适应市场、绩效联动、薪随岗变的薪酬分配制度，实行员工收入与业绩挂钩，多劳多得。***。二是加大绩效考核力度，拉开分配距离，改善收入结构，做到收入能增能减，不断完善薪酬绩效激励机制。大多数企业的职工固定收入在总收入中的占比降到了60%以内。***制定了薪酬、补贴及福利管理制度，完善细化了各岗位绩效考核细则，实行量化管理，提高了干部职工工作积极性。
2.存在的主要问题
在深化人事制度改革方面，干部选拔程序还有待进一步完善，如人事动议过程、纪检监察意见征询没有留痕管理，相关记录材料有待进一步规范。在深化用工制度改革方面，劳动用工效率还不高，员工队伍年龄总体偏大、梯次断层、知识老化等问题日益凸显，专业技术型、技能型员工比例不高，经营管理人才储备不足，企业高质量发展与人才紧缺的矛盾仍然突出。在深化薪酬制度改革方面，员 ……（未完，全文共6795字，当前仅显示2386字，请阅读下面提示信息。收藏《“不忘初心、牢记使命”主题教育改革攻坚专题调研报告：集团改革攻坚的现状与思考》）