在全市安委会全体(扩大)会议上的讲话

目录/提纲：……
一、紧扣工作目标，充分认清形势，强化防范意识
二、聚焦突出问题，关注重点领域，强化责任意识
一是重视程度不高
二是履行职责不到位
三是专项整治走过场
四是隐患排查治理不彻底
五是执法处罚不严格
一是危险化学品领域
二是道路交通领域
一是存在安全监管“盲区”
二是职能部门监管方式不适应道路交通安全新变化
三是建设工程施工领域
一是企业认识不到位
二是管理不到位
三是综合治理不到位
四是消防安全领域
一是合用场所火灾隐患较多
二是居民小区电动车火灾隐患
三是群租房火灾风险大
一是突出重点时期安全生产
二是突出重点部位安全生产
三、把握总体要求，实现“五个一批”，强化担当意识
一要化解一批安全风险
二要督办一批安全隐患
三要教育一批事故案例
四要补齐一批工作短板
五要追究一批责任主体
……
在全市安委会全体(扩大)会议上的讲话

同志们：
市委全委会刚刚闭幕，就紧接着召开全市第三季度安委会扩大会议，充分说明了当前抓好安全生产的极端重要性，也充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。今天会议的主要任务是深入贯彻落实习总书记关于安全生产重要指示精神，贯彻落实李克强总理重要批示的要求，传达贯彻国务院安委会和省、市安委会电视电话会议精神，分析上半年全市安全生产形势，部署下半年，特别是8、9月份安全生产重点工作。
刚才，市安委办通报了上半年全市安全生产工作开展情况，市经开区、公安局、住建局、交运局、市监局、**作了发言，分析了本地区、本行业存在的主要问题，提出了下步安全生产工作具体措施。我都赞成，希望大家按照发言落实到位。
下面，我就切实抓好下半年，特别是当前8、9月份安全生产重点工作，讲三点意见。
一、紧扣工作目标，充分认清形势，强化防范意识
今年是个十分特殊的年份，是新中国成立70周年，是决
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、投资重要、生产重要、经营重要、就业重要，但是安全最重要”。
一方面，五大方面问题亟待解决。
一是重视程度不高。存在以会议文件代替贯彻落实，以口号代替重视。不少乡镇和部门提到安全生产工作，“高度重视”的话不绝于耳，但未见实际行动。部分乡镇安监办“虚拟化”运行，人员以兼职为主，且变动频繁。比如**镇使用非在编人员从事安全生产监管监察，在市安监部门组织各乡镇人员参加执法资格考试时安排非在岗人员参加，且取得执法证件后未实际安排到安全生产执法岗位等现象。
二是履行职责不到位。乡镇之间、部门之间安全生产职责不清；尤其是新业态监管主动性不够，存在安全监管空挡。如：2019年4月底，有市民在市政府网站市民互动中心市公安局信箱写信，反映**存在非法加柴油情况，市公安局将该信件转交市商务局处理，市商务局回复商务部门无权查处，应由应急管理部门或公安部门查处，该信件又转交市公安局和市应急局处理。该事件暴露了在打击非法流动加油车辆行动中，部门互相推诿，未形成齐抓共管、协同攻坚的工作格局。随着社会经济快速发展，社会领域出现了许多新业态，如我市旅游业引进的高山滑雪、漂流、玻璃桥、直升机飞行、玻璃滑道、高空气球等项目，相关职能部门以“没有监管手段、缺乏监管标准”为由，存在“畏难”情绪，导致安全监管工作缺失。
三是专项整治走过场。在贯彻上级安全生产要求打折扣，部门之间安全生产工作不配合，个别安全生产专项整治多部门“集体缺失”。今年上半年全市开展“1+7+N”安全生产专项行动，但效果不明显。**镇、自然规划局、商务局、发改委(粮食和物资局)、供销社、供电公司、水电公司、统战部(民宗局)等8个单位不仅未报送专项行动方案，且3个月来每月应该报送专项行动统计表也未按要求报送。今年5月开始的“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动中，存在消防救援大队单打独斗现象，**等10个乡镇未按要求报送工作方案及工作进展情况。专项行动检查发现的普遍性问题未得到有效解决，老旧小区消防安全设施损坏严重，消火栓的维护保养工作不到位，栓盖丢失、锈死、丢失损坏现象普遍等等。
四是隐患排查治理不彻底。安全隐患整改没有形成“闭环”管理，安全监督检查缺失验收环节，“1+7+N”中不少专项整治未见成效。今年挂牌督办的**D级危房至今未采取有效整改措施。4家被**市政府挂牌督办为重大火灾隐患单位的嘉宜纺织科技创业园企业，整改工作仅完成了图纸设计，还未进行正式施工整改。
五是执法处罚不严格。安全生产只执法不处罚，安全监管人员专业水平不高。据不完全统计，目前只有应急、交运、水利、消防、住建处罚了违法违规的生产经营单位，其他部门未上报处罚情况。
另一方面，从近年来全国各类事故统计分析及当前我市安全生产实际情况看，四个重点领域需高度关注。
一是危险化学品领域。今年以来全国危险化学品安全生产形势非常严峻，近期，7月19日河南省三门峡义马市气化厂发生爆炸事故，造成15人死亡，15人重伤，附近大量居民受轻伤。7月24日辽宁省葫芦岛天启晟业化工有限公司发生一起火灾事故，造成2人死亡。国务委员王勇做出批示，要求查明事故原因，严肃追责，吸取教训，督促各地进一步采取措施，切实加强危化类企业安全监管，严防重特大事故发生。
二是道路交通领域。当前我市道路交通安全主要存在以下问题：一是存在安全监管“盲区”。如本地人在外地注册购车，节假日“返乡”驾驶，或外地注册登记在**从 ……（未完，全文共5248字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安委会全体(扩大)会议上的讲话》）