区精准扶贫知识培训班上的发言稿（民政局业务知识讲解人）

目录/提纲：……
一、关于农村最低生活保障
1、因病致贫对象
2、因残致贫对象
3、因年老体弱致贫对象
4、因灾致贫对象
5、因生存条件特别恶劣致贫对象
6、其他原因致贫，家庭月人均收人低于城乡低保保障标准的困难家庭
（三）有下列情形之一的，不得享受最低生活保障：
（四）低保申请程序
（五）申请低保需提供的材料
5、房产证明，无房屋的出具房屋租赁协议
（六）低保动态管理
（七）关于农村低保和脱贫攻坚的关系及有关政策的理解和把握
1、农村低保和脱贫攻坚的关系
2、概念的转换
3、民政领域脱贫攻坚目前存在的几个问题
4、关于新增和退出中需把握的几个细节和政策
1、2级、3级智残，三级精神残
二、怎么办理残疾证
三、关于残疾人“两项补贴”相关政策要求
（一）残疾人两项补贴对象的认定
（二）申办程序
（三）补贴发放
1、贫困残疾人和贫困残疾人家庭教育扶贫各项政策落实方面
2、落实残疾人“两项补贴”，即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴
（四）落实贫困残疾人城乡居民医疗保险和最低缴费档次的养老保险代缴工作
五、关于孤儿
1、概念:失去父母、在找不到生父母的未满18周岁的未成年人
3、审批流程:一是集中养育孤儿申请审批
4、孤儿要求都纳入建档立卡贫困户中
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**区精准扶贫知识培训班上的发言稿
——民政局业务知识讲解人
2019年9月18日

根据本次培训要求，受**局长委托，今天和大家一起学习民政系统关于精准脱贫的相关知识,精准扶贫主要涉及低保、特困、残疾、孤儿等四个方面，是脱贫攻坚考核内容之一。
一、关于农村最低生活保障
(一)申请低保条件户籍状况、家庭收人和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。持有本区常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收人低于最低生活保障标准(我区2019年农村居民最低生活保障标准为310元/月；3720元/年)持有农业户口的，可以申请农村低保。
(二)重点保障对象。因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存条件特别恶劣等原因造成生活常年困难的家庭。主要包括以下六类:
1、因病致贫对象。家庭主要劳动力因重病或其他在国家规定的可报销费用范围内经新农合或居民医保报销、大病保险补偿后年自付费用达
1.2万元以上的病种，家庭月人均收入低于保障标准的困难家庭。
2、因残致贫对象。主要劳动力有残联认定的一、二级残疾造成全部或基本丧失劳动能力，家庭月人均收入低于城乡低保保障标准的困难家庭。
3、因年老体弱致贫对象。主要
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改正，造成生活困难的家庭；
8.当地政府规定不得享受最低生活保障的其他情形。
（四）低保申请程序
（1)申请。申请城乡居民最低生活保障，以家庭为单位向户籍所在地乡（街道）人民政府提出书面申请。
（2)入户调查。乡（街道）人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，经家庭经济状况信息核对，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行入户调查核实，详细核查申请材料和各项声明事项的真实性和完整性。
(3)评议、公示、审核。入户调查结束后，乡（街道）要组织民主评议小组对申请人声明的家庭收人、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。民主评议应当有详细的评议记录，所有参加评议人员签字确认评议结果。民主评议结果由乡（街道）在评议对象所在的村(居)民委员会公示7日。公示期满，乡（街道）要将审核意见连同申请材料、家庭经济状况调查情况、民主评议结果、公示情况等相关材料报区民政部门审批。
(4)审批。区级民政部门收到乡（街道）人民政府初审意见和相关材料后，应按照不低于30%的比例入户调查，对近亲属申请对象进行100%入户核查，对拟予批准的低保对象，确定拟保障金额，区级民政部门要将拟批准享受最低生活保障待遇的人员在其居住地予以公示，公示期不少于7天，接受群众监督，公示期满后群众无异议的，区级民政部门作出审批决定。并以批准之日下月起发放低保金，对不符合条件的，要通过乡（街道）告知申请人并说明理由。
（五）申请低保需提供的材料
1、低保申请书、承诺书、授权书
2、户主及家庭成员户口薄、身份证复印件;
3、家庭成员就业及收人状况等证明:
4、申请人的一寸照片2张;
5、房产证明，无房屋的出具房屋租赁协议。
6、民政部门认为需提供的其他材料：a、残疾人提供残疾证;b、因父母离异涉及有关抚、扶养义务的，提供离婚判决书;c、人民法院判决具有法律效力的赡养费、抚养费和扶养费方面的法律文书;d、因病的提供区级以上医院诊断证明书等。
（六）低保动态管理
（七）关于农村低保和脱贫攻坚的关系及有关政策的理解和把握
1、农村低保和脱贫攻坚的关系。民政在脱贫攻坚战中，担负着兜底保障的作用，是“两不愁，三保障”中最基础、最根本的政策保障，保障两个不愁，不愁吃不愁穿，所保障的对象也是社会最底层、最弱势的_，要求民政要做到“应保尽保，应兜尽兜，应救尽救”。具体就是在建档立卡中的贫困对象符合低保条件的都要纳入社会救助兜底保障；未建档立卡对象符合低保条件的要纳入建档立卡中。
2、概念的转换。2017年5月之前就叫农村低保，2017年6月份之后凡是建档立卡中的农村低保对象都叫做社会救助兜底保障对象。对社会救助兜底保障对象实行分类保障。具体分了三类：一类是完全丧失劳动能力，无收入，无法通过产业帮扶脱贫的对象（这类对象是按照救助标准全额给予救助的，月救助标准310元/月、月人均补差水平197元/月）；二类是部分丧失劳动能力，有部分收入，无法依靠产业帮扶脱贫的对象；三类是一段时间内，有可能依靠产业就业帮扶脱贫的对象。
3、民政领域脱贫攻坚目前存在的几个问题。8月26日市民政局又下达了《关于做好脱贫攻坚当前几项重点工作的通知》，民政领域还存在以6个问题：①未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者未参照单人户纳入低保的。
②死亡时间超过一个月未退出低保的。
③兜底保障对象认定不精准的。
④分散供养的特困人员存在“三保障”问题的。
⑤符合条件的贫困残疾人未享受残疾两项补助的。
一是宣传存在盲区，有少数残疾人未办理残疾证。
二是残疾人行动不便或不能自主办理残疾证的。
⑥未建立“一户一档”的。
4、关于新增和退出中需把握的几个细节和政策。
①新增。一是对未脱贫建档立卡贫困户中依靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人，重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入的低保范围的贫困人口），可参照单人户纳入农村低保，重残
1、2级、3级智残，三级精神残。
二是建档立卡中的贫困户，符合低保条件的未脱贫的对象纳入低保。
（以上二条政策依据：2018年10月，由民政、教育、财政、人社、住建、卫计、扶贫、残联 ……（未完，全文共6409字，当前仅显示2250字，请阅读下面提示信息。收藏《区精准扶贫知识培训班上的发言稿（民政局业务知识讲解人）》）