在全市基层人大代表联络站规范化建设现场观摩会上的讲话

目录/提纲：……
一、进一步提高政治站位，切实增强做好新时代基层人大工作的责任感和使命感
二、突出重点，扎实推进基层人大工作、基层人大阵地建设的“双规范”
（一）把握好乡镇人大工作的特点和重点
（二）认真贯彻《**省乡镇人民代表大会工作条例》，规范做好乡镇人大工作
（三）规范化建设基层人大阵地，全面完成联络站建设任务
三、充分发挥代表作用，实现脱贫攻坚、乡村振兴的“双助推”
四、加强督导指导，确保“双规范、双助推”取得成效
……
以“双规范、双助推”为抓手，不断开创全市基层人大和代表工作新局面
——在全市基层人大代表联络站规范化建设现场观摩会上的讲话

同志们：
经市人大常委会研究，今天我们召开全市基层人大代表联络站规范化建设专题会，主要目的就是深入学习贯彻党的十九大精神和_总书记在**省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实省委书记在参加省十三届人大二次会议**代表团审议时重要讲话精神和省人大常委会关于人大代表联络站建设推进工作总要求，以扎实做好“规范基层人大工作、规范基层人大阵地建设；充分发挥代表作用，助推脱贫攻坚、助推乡村振兴”即以“双规范、双助推”等系列工作为抓手，统筹安排部署全市人大工作，夯实基层人大基础，强化代表工作举措，不断激发全市各级人大工作活力，不断提高代表履职能力和水平，不断提升全市人大整体工作水平。
今天上午，同志们实地观摩了**、**等4个基层人大代表联络站建设情况，下午参观了市人大常委会组成人员履职档案室，刚才又听取了这4个县（区）人大关于乡镇人大代表联络站建设的经验介绍，大家讲得都很好。今天上午观摩的4个基层代表联络站建设的创建经验和做法各有特色，在结合自身实际创新基层人大工作、提高代表履职服务保障、充分发挥代表作用等方面都有一些亮点，具有一定的代表性，值得大家学习借鉴。之所以选择这几个点供大家观摩，其主要目的就是树标杆、展样板，明方向、定任务，在联络站建设方面让大家比、学、赶、超，涌现出新的、更好的经
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我们市、县、乡三级人大共同努力，认真研究，加以解决。下面，我结合深入学习贯彻党的十九大精神和_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实栗战书委员长关于人大工作的新要求和省十三届人大二次会议精神，就基层人大和代表工作，讲四点意见。
一、进一步提高政治站位，切实增强做好新时代基层人大工作的责任感和使命感
自2016年换届以来，全市各县级人大始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，自觉做到思想上与党委同向、工作上与政府同力、行动上与人民同心，总体而言，都取得了较好成绩，各有一些鲜明的特色。今天，我重点要讲乡镇人大工作。
乡镇人大是联系党和国家与人民群众之间关系的最有效的纽带和桥梁，做好乡镇人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的基础性工作。在新的历史条件下，坚持和完善人民代表大会制度要求我们要更加重视乡镇人大的基础作用；完善基层民主制度要求我们要更加重视乡镇人大的制度优势；满足人民当家作主诉求要求我们要更加重视乡镇人大的依法保障能力。思想是行动的先导，进一步深入做好乡镇人大工作，必须充分认识和准确把握乡镇人大工作的性质和地位。从政治上看，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，乡镇人民代表大会是我国民主政治制度最基本的单元，在整个国家权力系统中处于基础地位。从法律地位来看，乡镇人大是落实依法治国方略的基础环节，乡镇人大担负着党的各项方针政策、国家法律法规和上级人大及其常委会决议、决定在本行政区域内的贯彻执行任务。从工作地位来看，乡镇人大是乡镇人民群众参与国家事务管理，行使当家作主权力的基本形式和有效途径，处于基层_的中心地位，所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。乡镇人大工作的性质、地位决定了乡镇人大在推进乡镇经济社会发展和民主法治进步中具有不可替代的重要作用。作为由人民直接选举产生的乡镇人大必须站在对人民负责的高度，充分发挥好代表机关作用，当好密切联系群众的桥梁和纽带，认真行使宪法和法律赋予乡镇人大的各项职权，促进群众最关心、最直接、最现实问题的解决。我们从事乡镇人大工作的同志对此一定要有清醒的认识，进一步明确自己的责任，不能自我矮化、无所事事、无所作为，要主动适应乡镇人大工作面临的新形势、新任务，不断开创基层人大工作新局面。
二、突出重点，扎实推进基层人大工作、基层人大阵地建设的“双规范”
（一）把握好乡镇人大工作的特点和重点。
在我国现行_组织架构中，乡镇是最基层的一级_。乡镇人民代表大会作为最基层的国家权力机关，是中国特色社会主义政体的重要组成部分。做好新时代乡镇人大工作，需要把握好以下四个方面内容。一是坚持党的领导。坚持党的领导是乡镇人大坚持正确政治方向、确保工作目标与成效的前提。这要求始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，无论是审议政府工作报告、讨论决定重大事项，还是提出议案建议、视察、专题调研等，都要紧紧围绕党委中心工作开展，在各项工作中贯彻和体现党委决策和部署，自觉把党的领导贯穿于乡镇人大工作的全过程、落实到依法履职各方面。如每年向乡镇党委汇报乡镇人大工作，重要事项向党委请示汇报，争取党委理解人大工作并予以支持。只有在党委“一盘棋”思想的统领下，乡镇人大工作才能获得各方支持，取得工作成效。二是依靠法律法规。乡镇人大工作不同于党委、政府的工作方式，乡镇人大的地位和作用由法律规定，其权力来源于法律的规定和授权，这是乡镇人大开展各项工作的重要依据，也是做好乡镇人大工作的重要武器和法宝。从事乡镇人大工作的同志都要知法、讲法、用法，认真学习和掌握有关法律法规，并熟练运用到有关工作中，所有工作都依照法律规定、法定程序展开，一切问题都用法律的方法去解决。三是依靠人大代表。这是乡镇人大工作有效开展的重要抓手，代表作用发挥得好与坏，直接关系到乡镇人大工作的质量和水平。原因在于，乡镇人大由乡镇人大代表组成，其权力通过人大代表来行使，其作用通过人大代表来发挥。因此，要紧紧依靠代表推进乡镇人大工作，通过组织代表视察、专题调研、提议案建议等形式，积极发挥代表作用。四是找准工作切入点。乡镇人大是由人民群众直接选举产生，这就决定了乡镇人大工作必须从群众角度切入，了解群众困难、反映群众诉求、代表群众利益，争取群众支持，帮助解决群众问题，从不同角度落实党委部署，以此协助推进乡镇各项工作的开展，才能让乡镇人大拥有广泛的群众基础。
（二）认真贯彻《**省乡镇人民代表大会工作条例》，规范做好乡镇人大工作。
依法召开乡镇人民代表大会会议和主席团会议，审议好本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大行使法定职权的基本形式和首要任务。根据《**省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，乡镇人民代表大会每年举行2次会议、每次会议不少于1天；第一次会议一般在第一季度举行，内容是听取和审查乡镇人民政府工作报告、人民代表大会主席团工作报告，审查和批准本行政区域内财政预算和预算执行情况报告，决定本行政区域内经济、文化事业和公共事业的建设计划及民政工作实施计划，审议上一年代表意见建议办理情况的报告，进行选举等。第二次会议一般在 ……（未完，全文共7810字，当前仅显示2742字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层人大代表联络站规范化建设现场观摩会上的讲话》）