在2019年上半年工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、要充分认识当前全市市场监管面临的形势，高度重视存在的问题和不足
二、要准确把握定位，全面理清工作思路
一是要正确处理处理好党建与业务的关系
二是要正确处理监管和服务的关系
三要正确处理整合与融合的关系
三、突出重点，全力完成下半年工作任务
（一）必须把坚持问题导向和底线思维作为工作的总要求
（二）必须调整思维模式和工作方式
（三）必须切实加强队伍建设
三要有学习意识
四要有大局意识
（四）必须认真落实“两个责任”和“一岗双责”，切实加强党风廉政建设
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在2019年上半年工作座谈会上的讲话

这次座谈会是对机构改革后全市市场监管系统半年来工作情况的一次梳理，目的是总结工作成绩和经验、查找工作不足和短板、明确下一步的工作思路和重点，推动圆满完成全年各项工作。刚才听了各县区工作情况的交流发言，市局领导班子对各自分管领域业务工作下半年工作重点也进行了安排，借这个机会我讲三点意见和大家一起交流。
一、要充分认识当前全市市场监管面临的形势，高度重视存在的问题和不足
随着市场监管_改革的深入推进，作为一个“管市场”“守底线”“促发展”的综合性大部门,今后一段时期我们工作中遇到的困难和挑战越来越多，解决问题的复杂程度越来越高，保障安全和责任追究的压力越来越大，这些将成为我们工作的常态。
从全市发展大局来看，我市市场主体突破10万户，深入推进商事制度改革，不断提升监管效能，进一步优化营商环境，推动建立公平竞争环境，打造安全放心消费环境，服务全市经济社会发展大局的任务艰巨，不容懈怠。
从坚守安全底线来看，全市市场主体整体上发展水平低、产业结构不合理，多小散乱局面依旧，人
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这种现象往小了说是工作态度不端正、不负责任，往大了说就是严重的失职！有的地方监督检查流于“走走看看”、搞形式、走过场，应该发现的问题发现不了，应该消除的安全隐患消除不了，底数不清，思路不明，监管工作效能低下，今年已经多半年过去了，大家看看今年案件查办情况：市局28起、怀仁31起、朔城区14起、平鲁区1起，山阴县、应县、右玉县都是0，是辖区市场好到无案可办啦，还是没有认真履职工作，大家要仔细思量思量。我想这里面有思想问题，也有能力问题。另外，脸难看、事难办、以管理者自居的官僚作风，不作为、乱作为、执法不严、作风漂浮等等这些不良现象和习气是不是还不同程度存在。这些问题我们必须严肃对待，不容忽视。
二、要准确把握定位，全面理清工作思路
当前正在全国开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，是对我们每一位党员干部的考验和检验。我们既是与群众衣食住行切身利益密切相关的“窗口单位”，也是肩负行政审批、监督检查的“执法单位”，同时，也要充分认识到我们还是受到社会各界、新闻媒体、舆论焦点及执纪监督部门高度关注的“被监督单位”。因此，我们要在工作中正确处理三个关系，准确把握定位，理清工作思路，切实做好当前市场监管工作，确保市场和队伍“两个安全”。
一是要正确处理处理好党建与业务的关系。习总书记指出“把抓好党建作为最大的政绩”。行政部门首先是政治部门，党建是我们开展各项工作的根本保障。党建工作抓不好，思想就会失去“主心骨”，工作就会丢掉“主阵地”。要通过强党风促政风，要树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要压实“两个责任”，坚定政治站位，把全面从严治党贯穿市场监管各项工作全过程。要坚决避免党建和业务“两张皮”，切实将纪律、作风和监管、业务统筹起来，形成共振和合力，使各级监管人员敢于担当，形成解决难题不绕弯子、遇到问题不捂盖子、承担重任不撂挑子的优良作风，形成以党建推动业务工作，以工作成效检验党建效果，党建和业务相互促进、共同提升的良性循环。
二是要正确处理监管和服务的关系。市场监管部门要承担促进、服务市场发展的任务，这是监管职责的应有之义。监管本质上是公共服务，监管与服务，目的是一致的，都是为了市场健康发展和维护公众信心。市场发展越快，就越要严格监管。“监管是责任、服务是本分”，要做到监管在服务之前、服务在监管之中。监管部门必须强化监管本位，聚焦监管主业，牢固树立从严监管、一以贯之的理念，紧跟市场发展变化，保持监管定力，只有严格监管下的发展才是可持续的发展，才是高质量的发展，严格监管就是最好的服务。要坚持“零距离服务、等距离监管、有距离交往”的原则，寓监管于服务之中，以一种服务的态度和精神做好监管工作，坚决维护好消费者的合法权益。
三要正确处理整合与融合的关系。目前全市机构改革基本完成，但简单的职能叠加、人员整合只是改革工作的第一步。从这段时间的运行来看，机构人员整合后，完善执法_、厘清权责界限、统一执法标准、规范执法程序、提升队伍能力等等，还有大量的“融合”工作需要做。推动全面融合、深度融合，理念融合是前提,业务融合是关键。要着眼于监管工作全局、着眼于大市场监管，正确认识整合和融合的关系，结合工作实际，不断强化能力建设，创新工作方式，提升业务水平，提高前瞻性、有效性和针对性，实现有机融合，形成工作合力。要推动理念融合,形成统一的监管思路,形成统一的核心价值观,加快理念融合、队伍融合和业务融合,努力做到事和、人和、心和。
三、突出重点，全力完成下半年工作任务
刚才市局各位同志已经就各自分管领域下半年工作重点做了安排，这里我就不再对具体工作做过多的强调了，希望大家能够扎扎实实做好。当然，也鼓励大家结合各自的地域实际和工作实际，创新性地开展工作，干出特色、干出亮点、干出成绩。这里就做好下半年工作再强调几点。
（一）必须把坚持问 ……（未完，全文共5877字，当前仅显示2064字，请阅读下面提示信息。收藏《在2019年上半年工作座谈会上的讲话》）