公办养老机构改革发展情况及面临的困难

目录/提纲：……
一、机构管理_不完善，市场适应能力不足
二、公办养老机构服务质量低，基础设施和服务人员矛盾突出
（一）注重基础设施，忽视精神生活
（二）养老护理员素质低、待遇不公、社会地位不高
三、公办养老机构运营压力大，资金和专项法规紧缺
四、政府管理_下，公办养老机构发展受限
五、养老机构改革问题的建议
（一）减少政府干预，推进社会化运营
（二）对运营的公办养老机构，应保证运营经费充足
（三）加大对养老护理员的投入，提高服务质量
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公办养老机构改革发展情况 及面临的困难

近年来，我市人口老龄化情况愈来愈严峻，随着家庭小型化、家庭赡养功能的弱化、公办养老机构各项发展不均衡，造成人民群众对养老机构的需求呈现多样化发展，如何有效的提升养老服务质量，刺激老年人消费市场，提升公办养老机构在市场经济下的竞争优势，一直都是公办养老机构改革发展中的难题。
一、机构管理_不完善，市场适应能力不足
我中心于 年建成耗资 元，投资多，规模大，功能全，档次高，是莱西市目前集生活、娱乐、文体、康复、医疗于一体的最佳养老服务机构，但在实际运营中管理_跟不上的弊端日益凸显。公办养老机构是由政府包办，市民政局管理，行政管理主要依附于市民政局，造成公办养
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成伤害，使得养老护理员工作效率低下，质量和效果不佳，而社会上普遍对养老护理员这一职业存在偏见、不认同，造成养老护理员思想包袱沉重，社会地位低下。种种问题对公办养老机构的改革发展造成的一定影响。
三、公办养老机构运营压力大，资金和专项法规紧缺
我中心在日常工作中发现关于对公办养老机构运营的相关法律法规匮乏，一些问题的处理没有法律依据及规范流程，只能靠自己摸索，而社会上时常出现养老机构伤害老年人的情况时有发生，或是造成老年人死亡的发生，造成了社会对养老机构的安全问题存在担忧，公办养老机构在履行社会责任的同时，还要兼顾经济效益，这就造成公办养老机构运营上的双重压力。针对公办养老机构应享受的关于用水、用电、电信服务的优惠政策，在落实过程中存在错位。我中心虽属 ，主要职责是为城乡特困人员、孤儿提供服务，为流浪乞讨人员提供救助服务，也就是起到政府为社会上的各类困难人群的兜底作用，不以盈利为目的，本应政府拨款，但实际情况确是政府对中心的运营经费等各项经费不作预算，造成中心自负盈亏，在实际运营中亏损严重，没有任何经济效益，各类支出负担沉重，财务常常无资金可用，养老护理员工资常常发放不及时，而且没有市场定价权。
四、政府管理_下，公办养老机构发展受限
我中心自 3 年运营至今，政府的行政干预处处限制我中心的各项发展，比如中心的护理员及相关工作人员的聘用，需要经民政局党组研究同意后在经市政府常委会批准用人名额，最后到市政府人社部门备案登记，用人程序十分繁琐、复杂，而养老护理员存在“留不下，招不到”的现象，常常会因为市政府刚刚同意，养老护理员因为种种原因离职。再比如公办养老机构的实际情况，使很多社会资本难以投入到公办养老机构的运营体系中，对于一些有意想与我中心合作的社会资本，得知我中心是在政府管理_下运营的情况，往往会望而却步。归根结底，还是因为政府管理_下，政府主导和干预的事项太多，对提升机构的总体服务质量、建设高标准的养老机构和推进养老机构的改革进程造成了影响。
五、养老机构改革问题的建议
（一）减少政府干预，推进社会化运营。加强政府的宏观调控，鼓励公办养老服务机构的向社会组织转型，鼓励社会资本参与到公办养老机构的实际运营当中，对于一些权利事项，政府部门要下放到机构内部，让机构实现在合法合规的前提下能够自主决定一些事项。
（二）对运营的公办养老机构，应保证运营经费充足。政府应对现有的公办养老机构的经费切实保障好，让各类运营经费清楚、明白、充足，消除公办养老机构的后顾之忧，让公办 ……（未完，全文共2148字，当前仅显示1366字，请阅读下面提示信息。收藏《公办养老机构改革发展情况及面临的困难》）