市创新启动“千万”工程提升基层安全生产治理能力

目录/提纲：……
一、夯实基层治理网格，打通安全监管最后“一公里”
一是以网格为基础，强化队伍建设
二是以培训为抓手，提升业务能力
三是以考评为助力，催生内在动力
四是以党建为引领，提升治理实效
二、健全企业安全网格，着眼安全生产最后“一微米”
一是分步推广实施
二是加大队伍保障
三是强化安全培训
四是提高实操能力
五是推进星级创建
六是加强考核管理
……
**市创新启动“千万”工程 提升基层安全生产治理能力

**市民营经济发达，截止2018年底，有市场主体16万余家，其中工业企业1.8万家，形成了家电、化纤、轴承、汽配等支柱产业，面大量广的监管对象给安全生产监管带来了严峻考验。为尽快适应应急管理事业改革发展，进一步夯实基层基础，提升本质安全水平，从今年6月开始，**市创新启动为期2年的“千万”工程，即“千名网格员”“万名安管员”能力素质提升工程，从最末端和最细微处着手，从根本上消除安全隐患，确保安全生产形势平稳。
一、夯实基层治理网格，打通安全监管最后“一公里”。
充分借助基层网格优势，进一步强化基层治理职责、规范队伍建设、开展业务培训、加强工作保障、明确考核机制，打造一支安全生产业务精通、作风优良的“千名网格员”队伍，形成“安全生产工作网格内有部署、网格内有排查、网格内有处置、网格内有服务”的工作格局，最大程度减少生产安全事故发生。一是以网格为基础，强化队伍建
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作不称职、不到位的，由属地予以处理。落实“一事双责、条块同责”，实行“网格长、网格指导员、专职网格员、综合信息指挥室、镇分管领导”考核全捆绑，实行“网格、村（社区）、镇”全覆盖。四是以党建为引领，提升治理实效。充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导_作用和党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用，以“网格+党建”模式，深入推进网格党支部（党小组）建设，强化党群联动、干群联动，把_领导充分体现在基层安全生产的最末梢。充分运用信息技术，整合安全生产等移动终端的整合对接，推进安全生产与全科网格深度融合、互为支撑，实现网格管理精准化、精细化。
二、健全企业安全网格，着眼安全生产最后“一微米”。
通过加强管理、强化业务培训、加大队伍保障、提高实操能力、建立考评机制等措施，建立一支对本职业务精通、对法律法规熟知、对安全生产工作敢抓敢管的“万名安管员”队伍，进一步推动生产经营单位落实安全生产主体责任。计划至2020年底，年产值500万元-2000万元的企业中，持证星级安管员达1万名以上。一是分步推广实施。2019年，在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点生产经营单位中推进安管员能力素质提升工程；2020年向全市年产值500万元-2000万元企业推广普及，并明确至2020年底，全市所有规模以上企业均按法律法规要求建立安全生产管理机构或配备相应的安全管理人员、建立完善切实有效的安全生产管理制度；年产值500万元-2000万元的企业持证安管员达1万名以上（其中一星级、二三星级、四星级以上安管人员分别达到1500名以上、8000名以上、500名以上）。二是加大队伍保障。对生产经营单位提出“三个必须”要求，必须选精配强安全生产管理人员，有条件的可聘请注册安全工程师担任专职安管员，并赋予相当管理权力，专司其职，确保真正能够协助企业主搞好安全技术革新和隐患整改，指导员工严格落实工艺操作规程和安全管理制度；必须保持安管人员队伍稳定，生产经营单位更换安全生产管理人员的，要在7个工作日内向当地行业主管部门备案，对于安管人员任职不满2年、更换频繁的生产经营单位要列入重点监管对象；必须颁发专门的任命文书，确保安管员任职的严肃性和权威性。三是强化安全培训。由行业主管部门指导监督本行业生产经营单位安管人员培训工作，精心设置课程、审定上课教案、挑选上课教员；创新培训手段，通过以会代训、观摩、巡检、“模拟实操+课堂互动”等方式，提升培训实效；发挥“以老带新”作用，挑选实践经验丰富、理论功底深厚的优秀安管人员建立专业储备队伍，走上教育培训岗位，起到“传、帮、带”作用。同时，充分运用钉钉群、微信群等，积极搭建学习交流平台。四是提高实操能力。引导企业建立以安全生产管理人员为主的区域性安全生产互助组织或自愿者队伍，聘请专家或委托中介机构每季度组织、指导同行业企业安管人员开展一次互查互纠；在日常检查时或者企业标准化创建过程中广泛组织域内企业的安管人员跟随学习；利用工会等组织，开展实践操作技能比武，对优胜者给予“青年能手”、“首席工人”等荣誉称号。五是推进星级创建。将安管人员细分一、二、三、四、五个星级，对初训合格安管人员发给一星安管员证书、连续两年担任安管员且所在企业未发生生产安全事故的发给二星安管员证书、具有大专以上学历或连续三年担任安管员且所在企业未发生生产安全事故的发给三星安管员证书、具有大学本科以上学历或有五年以上从事安全生产工作经验 ……（未完，全文共2904字，当前仅显示1846字，请阅读下面提示信息。收藏《市创新启动“千万”工程提升基层安全生产治理能力》）