务虚工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定道真近年来的发展成果，珍惜众志成城的发展氛围
二、认真剖析道真发展存在的困难和希望，增强加快发展的决心和信心
三、科学谋划发展的定位和思路，加快推进全县经济社会跨越发展
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务虚工作会议上的讲话
在县委务虚会上的讲话
(**年1月17日)

同志们：
县委召开这次务虚会，主要目的是本着“一张蓝图绘到底、适时微调与提升，一任接着一任干、一任干给一任看”的原则，按照“立足当前、着眼长远，既重显绩、更重潜绩”的要求，总结经验、查找不足，集思广益、谋划未来。昨天，向县长作了很好的辅导讲话，随后大家紧密结合道真实际，敞开思想，畅所欲言，发表了许多真知灼见，对今后加快道真发展提出了很多很好的对策建议，思想能重视，问题找得准，原因分析、解决有方案，工作有主意，发展有信心，听后很受启发，收获很大。下面，结合大家的发言和我个人的一些思考，我谈三个方面的问题。
一、充分肯定道真近年来的发展成果，珍惜众志成城的发展氛围
近年来，道真在省、市的坚强领导下，全县上下砥砺奋进、克难攻坚、奋力拼搏、众志成城，历尽千辛万苦，克服千难万险，创造了良好的发展氛围。我认为，主要体现在以下几个方面：
一是思想解放。近年来，我县开展了“十破十立”、“五个梳理”和“高速路将通,道真怎么干”等为主题的解放思想大讨论活动,大批量选派领导干部赴先进地区培训、挂职锻炼和考察学习,充分借鉴先进理念和成功做法,形成了“敢于适度负债、敢于大胆让利、敢于突破常规”的发展理念和“宁愿苦干、不愿苦熬”的发展共识,打通了思想“总开关”，推动了经济大开放、大开发、大发展。二是思路清晰。县委、县政府立足实际，坚持规划引领，制定了城镇建设、工业发展、农业产业、旅游开发、交通、水利等系列规划，对道真未来发展进行了比较科学的定位。坚持“加速发展
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干但不敢干的事情。比如，我听说县委、县政府在决策实施县城风貌整治工程时，一些干部群众对此意见较大，面对压力，县四家班子同心同德，力排众议，强力推进工程实施，在改善市民住居环境的同时，提升了对外形象，使外界对道真的认识有了新的定位。四是突破常规、敢闯敢试。坚决破除“等靠要”的依赖思想，敢于打破常规，先行先试，办成了一批凭自身财力短时间内不可能办成的大事。比如，在交通建设方面，“十二五”期间，上级下达的计划是525公里，我们敢于突破指标限制，建成了农村公路715公里，超计划指标190公里，超前实施完了“十三五”计划指标，基本实现了行政村100%通油(砼)路并循环成网，270个自然村通达目标；水利设施建设方面，在完全没有上级投资计划支撑的前提下，由县财政出资2亿多元，建成小水窖近6000口，解决了6万多人的饮水问题。期间，全市农村公路、小康水建设现场会先后在我县召开，工作做法和成效得到上级充分肯定，经验在全市得到广泛推广。
这些好经验、好做法，都是县四家班子团结带领全县广大干部群众，解放思想，更新观念，在奋力拼搏中不断摸索出来的，经过实践证明，符合道真发展实际，必须在今后始终坚持并不断深化。
二、认真剖析道真发展存在的困难和希望，增强加快发展的决心和信心
(一)从困难和挑战看，贫穷和落后依然是主要矛盾，既要“赶”又要“转”依然是主要压力。
首先，贫穷和落后依然是主要矛盾。道真这几年的发展变化是巨大的，但当前推动经济社会持续快速发展任务依然十分艰巨，经济欠发达地位仍然没有根本改变，贫穷和落后依然是主要矛盾。一是经济总量偏小。从纵向比，我们这几年都是高速增长，提速发展。但从横向比，差距很大。2014年，全县预计完成地区生产总值39.65亿元，和2010年比翻了一番，但仅为全市的2.13%；人均GDP为16305元，为全市的52.7%；500万元以上规模工业增加值5亿元，仅为全市的0.57%；2000万元以上规模工业增加值3.5亿元，仅为全市的0.43%；财政总收入6.58亿元，仅为全市的1.6%；公共财政预算收入3.17亿元，仅为全市的2%。不难看出，我们的很多指标在全市占比甚微，发展水平远远落后。二是产业结构不合理。经济发展水平很大程度上取决于三次产业结构比例。从世界先进水平看，一产最小、二产次之、三产最大。从国内发达地区看，一产最小、二、三产基本持平。从县内看，2014年全县三次产业结构为34.7︰18.6︰46.7，且近几年都差不多。一产还是粗放型的自然经济状态下的农业，没有形成现代农业；二产中，工业起步晚、底子薄，占比小、效率低，除了水泥、水电工业的税收较大外，其他工业的税收贡献在几千到十几万之间，支撑带动能力不强；三产虽然占比较大，但总量不大且还处在低层次水平发展阶段，不能有效形成为农业、工业服务的产前、产中和产后服务体系。总体来讲，三次产业呈现出一产大而不强、二产明显偏低、三产畸形偏高的“两头大中间小”的特点。三是基础设施薄弱。交通方面，虽然我们适度负债、超前发展，打了交通三年大会战，取得了明显成效。但道安高速公路最快也要年底才能建成通车，道武高速公路还未正式启动，几条出境公路仅有1条才为准二级；大部分乡(镇)的通达公路等级低，弯多、坡陡、路窄，完全适应不了发展需要；全县277个原建制村中还有84个村公路未硬化、2445个村民组中还有16个组不通公路，“晴通雨阻”现象突出，即使实现了行政村100%通油(砼)路，但基本都是“羊肠小道”，交通条件差仍是制约我县经济社会发展的最大瓶颈。水利方面，尽管启动了水利建设三年大会战，但全县还有7万多人的安全饮水问题尚未解决，现有的水利设施还不能完全满足农业生产和工业用水需要。电力通讯方面，一些地方还存在用电不保障、线路老化等问题，甚至部分地方木电杆问题仍未解决，要实现“用上电”到“用好电”的转变仍需时日。全县还有23个村不通宽带、42个村不通数字电视，通讯还存有盲区。四是市场经济意识淡薄。从农副产品的引进、种养殖来看，缺乏市场对接观念。我县毗邻重庆大市场，但没能很好利用这一得天独厚的优势，没有积极对接重庆市场，至今未能成为重庆的“菜篮子”、“果园子”、“鱼池子”。从农副优特产品的加工、生产、营销来看，缺乏品牌意识和市场观念。一些诸如中药材、茶叶、灰豆腐等农特产品还处在粗加工阶段，产品附加值极低，更谈不上“品牌”。特别是在农特产品的销售方面，不知市场在何方？没能建立完整的营销网络，基本上靠内销，始终走不出“礼品经济”的困境，没有意识到把农产品推向市场、参与市场竞争。从多种经营、拓宽增收渠道来看，缺乏“冒风险、闯市场”的精神。干部群众小农意识较浓厚，小微企业不多，收入基本属劳务性收入，经营性收入和财产性收入几乎没有。如：全县近20万亩茶叶，那么大的市场空间居然都没有人去投资，仅有十几家生产企业。再如，我县的存贷比，2014年存贷款余额分别为64.7亿元、29.5亿元，存款余额远远高于贷款余额，这里面除了政府性贷款，小微企业贷款、种养大户贷款占比不大，这说明群众在贷款投资上顾虑重重，缺乏“冒风险、闯市场”的精神。当然，这里也有金融系统思想不解放的问题。从市场体系建设来看，平台建设相对滞后。市场配置资源的能力弱，除了仅有的几个农贸市场外，各种专业市场没有形成，城市综合体还处在规划阶段，市场体系不健全，市场发育还处于初级阶段。从政府层面来看，也要进一步解放思想、更新观念，进一步树立市场经济意识。在发展农业产业时，只是政府在唱“独角戏”，在技术培训、产业引进、市场 ……（未完，全文共16456字，当前仅显示2960字，请阅读下面提示信息。收藏《务虚工作会议上的讲话》）