人大常委会关于减税降费工作调查报告

目录/提纲：……
一、关于减税降费相关政策情况
（一）降低增值税税率
（二）降低企业社保缴费负担
三是继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策
（三）普惠性和结构性减税降费
1、小微企业减税降费政策
2、新个人所得税优惠政策及其他优惠政策
二、减税降费对我市的政策性影响
三、存在的问题
三、几点建议
1、多措并举落实好税收优惠政策
2、统筹财力用于保障民生促进新旧动能转换
3、坚持开放包容兼进大抓双招双引工作
4、以“工作落实年”为契机加快优化营商环境
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人大常委会关于减税降费工作调查报告

近日，市人大常委会组织召开减税降费座谈会，听取了市税务局关于上级减税降费有关政策的解读，并与部分人大代表、企业家代表进行了座谈交流，详细了解上级减税降费相关政策，征求了意见建议，现将有关情况汇报如下：
一、关于减税降费相关政策情况
近几年来，国家相继出台了一系列税收优惠政策，市政府及其财税部门认真落实减税降费政策，减轻企业负担，支持企业转型升级，扶持小微企业发展，有力促进经济高质量发展。今年全国两会期间，李克强总理宣布了近两万亿元的“减税降费”大单，主要包括以下几个方面：
（一）降低增值税税率
增值税的改革举措包括三点：一是将制造业等行业现行16%的税率降至13%；二是将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；三是保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施
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8年5月1日起降低（由17%降到16%，由11%降到10%），预计影响2019年1—5月份同比减收5200万元,减收对应城建税及附加650万元；2019年新增提高增值税小规模纳税人起征点（月销售额3-10万元），预计减收增值税6200万元, 减收对应城建税及附加775万元；李克强总理在3月5日政府工作报告中提出的降税政策（16%降至13%，10%降至9%），预计2019年减收增值税2.95亿元, 减收对应城建税及附加3688万元；以上共计减收增值税约4.6亿元，减收地方收入约2.56亿元。
（二）企业所得税：支持小型微利企业政策，减免企业所得税4100万元；研发费用加计75%税前扣除政策，预计优惠1500万元；高新技术企业按15%税率征收政策，预计优惠9660万元，2019年共计优惠企业所得税约15260万元，减收地方收入约6104万元。
（三）个人所得税：新个人所得税法自2019年1月1日起全面实施，个人所得税“六项专项扣除”以及提高个人所得税基本减除费用标准并适用新税率表，预计影响减收4900万元，减收地方收入1960万元。
（四）土地使用税：自2019年1月1日起昌邑市城镇土地使用税税额按现行标准80%调整征收，2018年入库26969万元，预计减收4039万元；高新技术企业在此基础上再减半征收，我市
2017年、2018年认定高新企业17户，预计减收2075万元；自2019年1月1日至2021年12月31日，对增值税小规模纳税人减按50%征收，预计减收154万元，共计减收6268万元。
（五）房产税：自2019年1月1日至2021年12月31日，对增值税小规模纳税人减按50%征收房产税，预计将减收166万元。
（六）资源税：2019年1月1日至2021年12月31日，对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税，预计将减收421万元。
（七）城建税及其他附加费：自2019年1月1日至2021年12月31日，对增值税小规模纳税人减按50%征收城市建设维护税、教育费附加、地方教育附加，因此预计2019年将减收791万元。
（八）耕地占用税：自2019年1月1日至2021年12月31日，对增值税小规模纳税人减按50%征收耕地占用税，预计将减收640万元。
（九）印花税：自2019年1月1日至2021年12月31日，对增值税小规模纳税人减按50%征收印花税，预计将减收1362万元；自2018年10月1日起，实行印花税核定征收方式的核定征收计税金额比例下调，预计减收769万元；共计减收2131万元。
据以上测算，2019年减税降费各项政策预计影响税款减收约7.66亿元，预计减收地方收入约4.41亿元。
三、存在的问题
持续发力的减税降费政策增强了企业活力，鼓励企业创新创业，扶持了小微企业发展，促进了新旧动能转换重大战略的实施。但是，地方政府在执行落实减税降费政策时也存在一些困难和问题，主要是财税收入减少，财政刚性支出不断增加，财政平衡收支压力较大；财税征管服务、培育税基及挖潜工作需要进一步加强；双招双引的大项目和好项目不够多等。
三、几点 ……（未完，全文共3330字，当前仅显示1682字，请阅读下面提示信息。收藏《人大常委会关于减税降费工作调查报告》）