关于如何发挥基层人大代表作用的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、代表履职情况
三、存在问题和不足
（一）主体意识有待进一步增强
（二）代表的履职能力有待进一步提高
（三）代表履职实效有待进一步增强
（四）代表的考核机制有待进一步健全
四、进一步发挥代表作用的意见建议
（一）抓学习、强培训，不断提高代表的履职水平和能力
（二）抓活动、强机制，提高代表的服务意识
（三）抓“建议”，强落实，提高代表的履职实效
三是把好建议的督办关
（四）抓考核，强激励，提高代表的履职自觉性
三是健全代表履职的激励机制
……
关于如何发挥基层人大代表作用的调研报告
**镇人大主席 ***

按照开展第二批“**”主题教育的有关调查研究的要求，为进一步发挥基层人大代表的作用，助推社会经济发展，本人采取了深入基层走访，召开人大代表座谈会，个别交流谈话等的形式，对**镇基层人大代表发挥作用的情况进行了广泛的调查研究，现将调查研究情况汇报如下：
一、基本情况
**镇辖**个村委会，*个直属队，*个社区居委会；**镇共有县人大代表*人，男代表*人，女代表*人，其中干部代表*人，专业技术人员代表*人，农民代表*人，企业代表*人；镇人大代表**人，男代表**人，女代表**人，其中干部代表**人，专业技术人员代表*人，农民代表*0人。
二、代表履职情况
近年来，**镇人大主席团把做好代表工作，发挥代表的作用作为一项基础性工作来抓，着力提升代表的履职能力，夯实代表履职基础，拓宽代表履职渠道上下功夫，代表履职情况体现在以下几个方面：
*.依法审议重大事项。近年来，镇人大代表按照抓大事议
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略689字，正式会员可完整阅读）……　
供决策依据。近年来，镇人大代表从服务于社会经济发展出发，从服务人民群众出发，就群众普遍关心的问题、镇政府重大项目工程积极参与开展视察和调研活动，并有针对性的提出了一些意见和建议，有力的助推了项目的建设和群众普遍关心问题的解决。比如，通过视察矿山环境污染问题，促成了进一步规范非煤矿山开采和整治，通过秀美乡村建设的视察，提出了进一步加强我镇秀美乡村建设的意见，通过视察**线路况情况，促成了对**线进行改造项目落地，通过视察全镇人畜饮水情况，提出了实行镇村联网供水的建议，极大的改善全镇自来水的供水状况。
*.勇于提意见和建议，促进民生事业落实。在历年召开的镇人大代表大会，人大代表们总是以高度的责任感和主人翁的意识，认真履行权利，围绕全镇经济社会发展的各个方面提出意见建议，这些意见和建议主要是关乎农田、水利、环境卫生、道路交通等民生方面的问题，充分反映了人民群众的要求和意愿，代表了全镇人民的利益，比如代表们提出要求**线新修的意见，促进了县交通运输局对**线新修项目的申报，在未申报新修项目之前，争取到了**0万元维修项目资金；代表们提出了要对**集镇进行改道的意见，促成镇政府投入*0多万元对**集镇进行改造；代表们提出要对**水库、**水库进行除险加固的建议，促成了两个水库加固项目申报成功，并如期完成除险加固。
*.积极参与开展基层站所评议活动。人大代表来自于人民群众，服务于人民群众，代表了人民群众。人大代表每年都开展对基层站所评议活动，有力增强了基层站所依法行政，履行职责、服务群众的水平和工作作风的转变。
三、存在问题和不足
多年以来，**镇人大代表主席团带领全镇代表按照“代表法”的要求，在镇党委的领导下，围绕中心，服务大局，在监督检查，视察调研，服务选民，依法履职等方面为全镇经济社会发展做出了一定贡献，但也应该看到部分人大代表综合素质不高，发挥作用方面还存在一些问题和不足，具体表示在以下几个方面：
（一）主体意识有待进一步增强。个别人大代表对我国的人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不足，对法律赋予的权利和义务认识不清，把“人大代表”当作是一种政治荣誉，视作是对自己工作成绩的奖励。有的甘当“挂名代表”，仅满足于参加会议和活动，占着位置不履职，代表的主体意识、履职意识淡薄，责任感不强。
（二）代表的履职能力有待进一步提高。在调研中，我们发现有的代表在行使职权时“不知道怎么说”缺乏必要的理论功底、文化素质和相应法律知识，议政督政能力弱，有的代表在调查中发现了问题，但提不出有针对性的意见建议，更提不出如何解决的办法，有的虽然提出了，但是笼统抽象，缺乏可操作性，致使承办单位无法有效办理，有的代表表达能力有所欠缺，在发言时表达含糊不清，说不到点子上，不能有效的表达反映民意。
（三）代表履职实效有待进一步增强。在调研中，我们发现少数代表对建议意见的办理工作反映强烈，存在“说了也没有用，还不如不说”的消极心理，有些建议意见年年提，受到种种客观因素的影响，很难把所提的建议意见真正落到实处，有些承办单位办理的进度不快，质量不高，没有积极创造条件办理，有的承办单位“重答复，轻落实”在答复中的一些举措迟迟得不到落实，从而进一步挫伤了代表履职的积极性。
（四）代表的考核机制有待进一步健全。虽然代表法对各级人大代表在会议期间及闭会期间的活动做了相应的规定。但在实际生活中，对代表的履职情况缺少一种考核监督机制，没有具体的标准，缺乏细化、量化的考量，称职与不称职很难界定，代表提不提意见建议一个样，代表联系群众与不联系群众一个样，代表参加活动与不参加活动一个样等 ……（未完，全文共3833字，当前仅显示1936字，请阅读下面提示信息。收藏《关于如何发挥基层人大代表作用的调研报告》）