县人民政府关于棚户区改造工作的专项报告

目录/提纲：……
一、棚户区改造基本情况及建设进度
（一）2017年棚改项目基本情况及进度
（二）2018年棚户区改造项目基本情况及进度
二、融资及资金到位情况
三、主要工作举措
（二）把握政策，拓宽融资渠道
（三）科学谋划，提升建设品位
（四）精心建设，打造优质工程
（五）依法征收，保障群众权益
四、存在问题
一是棚改项目融资工作难
二是棚改政策宣传不到位
三是规划棚改配套设施不全面
五、下步工作打算
（一）多措并举，筹集改造资金
（二）建章立制，形成工作合力
（三）完善设施，建设优质小区
（四）阳光拆迁，打造民心工程
（五）严控风险，铸牢廉政基础
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**县人民政府 关于棚户区改造工作的专项报告

主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向本次会议报告我县棚户区改造工作开展情况，请予审议。
一、棚户区改造基本情况及建设进度
2017－2018年我县共实施棚户区改造项目11个，总投资70.49亿元，已完成约30亿元，共拆迁8626户，计划建设安置房15063套(其中2017年2591套，2018年12472套)。
（一）2017年棚改项目基本情况及进度
2017年我县共实施棚户区改造项目3个，分别为仰韶社区、醴泉西区和陈村乡鱼池村及周边棚户区改造，总投资约12.93亿元，涉及村民、居民2591户，院落1315座，改造拆迁面积约35.47万平方米，计划货币化安置1565套，实物安置1026套。新建安置社区两个，共建安置房1430套，其中仰韶棚改安置社区786套，醴泉西区棚改安置社区644套。
截止目前，仰韶棚改安置社区规划建设的10栋住宅楼，8栋主体结构已完成，其余2栋正在进行主体施工，计划明年6月达到入住条件；醴泉西区棚改安置社区规划建设的6栋住宅楼已全部封底；陈村乡鱼池村及周边棚户区改造项
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亿元，政府配套资本金12.56亿元。截止目前，已完成玉皇庙沟至新华街城中村改造项目国开行融资20亿元、西关村棚户区改造和乔岭村城中村改造两个项目农发行融资9.2亿元；上下马岭城中村改造和城关镇安置社区棚户区改造项目发行棚改债券1.68亿元，县财政配套到位资本金2.3374亿元；其它项目总投资约20亿元，正在与国开行和中原银行进行融资对接。
三、主要工作举措
(一)加强领导，健全组织机构。为进一步加强棚户区改造工作的组织保障，成立了高规格的棚改指挥部，由县委杨书记任政委，政府谢县长任指挥长，县四大班子有关领导任副指挥长，下设征地、拆迁、融资、建设四个专项工作小组，相关职能部门正职任组长，靠前指挥、各司其职，各级层层签订目标责任书，层层传导工作压力，层层明确工作责任。同时开通棚改绿色通道，实行急事急办、特事特办。积极推行“一线工作法”，真正做到“责任在一线落实、问题在一线解决、项目在一线推进”，切实提升效能、增强执行力。
（二）把握政策，拓宽融资渠道。为吃透中央和省、市政策精神，用好国家的钱，用活银行的钱，盘活民间资本，专门成立了新的城市建设投融资平台，先后多次与国开行、农发行、中原银行等深入对接，共融资到位41.13亿元。2017年棚改项目在获国开行授信贷款10．25亿元的同时，还争取到“中央预算内保障房红线内配套设施专项补助资金”5675万元，争取“中央财政补助资金”7491万元。2018年棚改项目在获国开行、农发行授信贷款29.2亿元的同时，还争取到“中央财政补助资金”1.462亿元，发行“棚改专项债券”1.68亿元，极大的缓解了县财政压力。2018年国开行在我省共审批通过7笔棚改政策性贷款，我县名列其中，获贷款授信20亿元，项目建设资金得到有效保障。
（三）科学谋划，提升建设品位。我们始终将安置群众利益放在首位，坚持精准规划，大到改造区域、安置位置，小到安置房社区的园林绿化、配套设施，都依托总体规划和控制性详细规划，高起点谋划、高标准设计。本着“先建后拆、用最好地段、建最好房子”的理念，在建设中选取我县公园、商场、学校、医院均在1公里范围内的黄金地段进行建设，群众看到了实实在在的实惠，主动动迁意愿率达到98％，在2018年棚户区改造中，充分考虑宗亲聚居、公共服务资源聚拢等因素，建设占地387亩的高标准万人社区一处，安置8415套，同步配套建设集贸市场、学校、社区服务中心、公厕、幼儿园、热力交换站、垃圾中转站等。**棚改工作经验获市委市政府全市推广。
（四）精心建设，打造优质工程。安置房项目建设前组织施工企业到郑州、洛阳以及我市的优质工地进行参观，学习安全文明施工方面的先进经验。抽调有大型施工经验的人员常驻一线，严格执行项目基本建设程序和质量终身责任制，不断提高建设标准。目前实施的醴泉西区棚改项目部分楼盘申报中州杯已通过初审，其余部分楼盘正在申报崤函杯。同时出台奖惩制度，倒排工期、挂图作战，签订目标责任书，确保工程按进度进行。在保障工程进度的同时，狠抓扬尘治理，施工现场严格按照建筑工地“六个百分之百”要求，全力确保环保达标。
（五）依法征收，保障群众权益。一是专门成立了征收补偿办公室，制定下发了《**县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》，对全县范围内符合棚改要求的住户全部登记造册，实行一户一档，做到“房产状况清，征收面积清，补偿数量清，安置意愿清”，为项目顺利推进创造了良好的基础和条件。二是始终把和谐征收放在首位，主动帮助群众算好“机遇账、经济账、生活账、环保账、安全账”，让群众在观念上从“要我改”主动转变为“我要改”。三是在征收工作中，遵照群众意愿，实施货币化安置和房屋安置两种形式，通过行之有效的安置途径，切实保障拆迁群众的“安居梦”。
四、存在问题
一是棚改项目融资工作难。受国家相关政策影响，银行棚改政策性贷款配额收紧，项目建设资金存在一定缺口。特别是政府购买服务融资模式拟叫停，只有通过发行棚改债券来融资，融资渠道少。
二是棚改政策宣传不到位。由于省市棚改督导要求开工率要达到标准，前期我们 ……（未完，全文共4314字，当前仅显示2179字，请阅读下面提示信息。收藏《县人民政府关于棚户区改造工作的专项报告》）