主题教育调研报告：发挥党组织战斗堡垒作用，助推脱贫攻坚和乡村振兴

目录/提纲：……
一、探索与实践
（一）抓压力传导，责任链条压得更紧更实
一是加强自身建设
二是明确目标任务
三是靠实工作责任
（二）抓规范提升，基层战斗堡垒筑得更牢
（三）抓作用发挥，基层基础进一步夯实
二、制约因素分析
三、几点对策建议
一是加强组织体系建设，构筑脱贫攻坚的坚强堡垒
二是加强服务体系建设，打造便民富民的实践载体
三是加强考评体系建设，强化激励约束的有效手段
四是加强制度体系建设，促进基层组织的规范运行
五是加强保障体系建设，夯实基层党建的工作基础
六是加强责任体系建设，强化脱贫攻坚的组织保证
……
发挥党组织战斗堡垒作用 助推脱贫攻坚和乡村振兴

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于扎实开展调查研究相关要求，近日，自己围绕“加强农村基层党组织”这一课题，结合脱贫验收、重点工作推进和遍访贫困户任务的落实，通过下乡调研、走访入户、召开座谈会、谈话了解等形式，对全镇10个村基层党建工作进行了专题调研。下面我就调研成果与大家进行交流，不妥之处，敬请批评指正。
一、探索与实践
近年来，各村党支部以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“争做合格党员，筑牢战斗堡垒，推进精准扶贫”这一主题，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、严格党内组织生活为关键，紧盯党支部标准化重点任务，对照标准查短板，逐项争创促规范，扎实推动基层党组织建设提质增效，为打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推进乡村振兴提供坚强有力的组织保证。
（一）抓压力传导，责任链条压得更紧更实。一是加强自身建设。把加强村“两委”班子的学习作为加强党员干部队伍思想政治建设的重要抓手，结合“六个一”学习制度，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，健全和完善周一例会学习制度，每周组织“两委”成员集中学习1次，每次不少于90分钟，认真学习领会_扶贫重要论述和党的各项方针政策，不断提高村“两委”成员思想政治素质和业务水
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上来，进一步增强党员致富带富帮富能力、干部依法办事、服务群众能力和基层党组织的凝聚力和战斗力。抓队伍提素质。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把发展党员程序关、质量关，注重在文化程度较高的返乡青年、退伍军人中发展党员，年内，共培养入党积极分子51名，发展党员4名，其中农村党员2名。同时，深入实施“能人引领、强村带动”工程，严格对照村级后备干部队伍建设规范，通过逐级审核把关储备后备干部76人，着力解决农村人才缺乏、村干部后继乏人的突出问题，进一步夯实农村基层本土人才队伍建设。深入开展村“两委”成员任前资格联审，已完成高阳、何世岔村“一肩挑”工作，并通过“一选两聘”模式为冯河村招聘村文书1名。抓制度严落实。进一步规范落实“三会一课”、主题党日等制度，将党组织和党员“两学一做”学、做、改情况纳入“三项指数”和“双包一访”考评内容，有效推动了党内组织生活严肃化、常态化、长效化，激发了党组织和党员队伍活力。年内，结合“三会一课”和主题党日的开展，各村累计开展环境整治48场次、慰问困难老党员36人、解决实际困难问题337个，排查化解矛盾纠纷45起，协调、帮办各类民事1156件，党群干群关系进一步密切。
二、制约因素分析
虽然我镇基层党建工作顺利推进、稳步提升，但还存在村与村之间发展不平衡、个别村创新意识不强、工作业绩不佳、运行管理不规范等问题，剖析产生这些问题的根源，主要体现在以下几个方面。
第一，从思想认识上来看，主要是“三个没有突破”。一是思想认识上没有突破，个别村党支部尤其是党支部书记还是没有突破“就党建抓党建”“党建与经济结合不紧”等思维定势和传统模式，不能正确看待经济工作与党建工作的辩证关系，在精准扶贫中重项目轻党建，搞成了“两张皮”。二是服务方式上没有突破，村党支部从理论层面认识到基层组织的核心价值是“服务”，但对服务什么、怎么服务没有具体的思路、措施和办法，仍延续大包大揽和命令管制，通过服务调动群众的积极性不够。三是注重实效上没有突破，一些村党支部片面追求党建活动载体创新，生搬硬套，导致党建工作缺乏持续性、内容空泛化，与脱贫攻坚结合不紧密。
第二，从组织建设上来看，主要是“三个不够”。一是党组织作用发挥不够，部分村党支部对自身定位不准、职责认识不清，对推动经济社会和服务保障脱贫攻坚办法不多，统筹能力不强，核心作用不明显。二是活动开展注重实效不够，全镇各村党组织虽然能够在每月即使开展“主题党日”，但活动开展还停留在学文件、读报纸、打扫卫生上，与农村党员思想变化、生产生活方式结合不紧密，战斗堡垒作用发挥不到位。三是带领群众致富能力不够，部分镇村干部对精准扶贫政策一知半解，习惯于“干部说了算，群众埋头干”的工作方式，推动发展和凝聚人心不力，党的主张不能变为群众的自觉行动，群众“等靠要”思想比较严重，激发内生动力不够。
第三，从基层服务能力上来看，主要是“三个不到位”。一是作用发挥不到位，虽然我们深入开展驻村干部“双包一访”制度和群众脱贫需求“马上办、代着办、领着办、流动办”工作法，并把精准扶贫的办理事项纳入民事代办范围。但随着农村改革发展的不断深化和脱贫攻坚的纵深推进，基层组织职责功能转型、服务方式单一、综合能力不足，特别是个别村党支部软弱涣散、村干部“老办法不顶用、新办法不会用”、农村党员示范带动作用发挥不明显等问题依然存在。二是制度落实不到位，虽然我们全面推行“四议两公开”工作法等制度，有效调动了参与民主管理的积极性和主动性。但是，随着涉及群众切身利益的精准扶贫贷款、农村低保、易地扶贫安置等工作的深入推进，个别村民主管理制度执行不严格、重大事项决策难公开、村级事务管理不透明、村干部监管“宽松软”等现象仍然存在，侵害群众利益的案件时有发生，导致部分扶贫政策在落实中群众支持率不高、工作推进缓慢、难以取得实效。三是村集体经济发展壮大不到位，全镇10个村内均有村级集体经济收益，但除东峪、黑家岔、冯河等3村有实际的村集体经济收入外，其余各村基本上全部是利用互助资金入股合作社分红，自身发展没有载体，促进农村整体脱贫、共同富裕的内生动力尚显不足。
三、几点对策建议
打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴，强有力的基层党组织是关键和保证。我们应树立系统思维、通盘谋划的工作理念，重点抓好组织、服务、考评、制度、保障、责任“六大体系”建设，打出一套政策措施有机衔接、良性互动的“组合拳”，才能形成坚强基层党组织的强大合力。
一是加强组织体系建设，构筑脱贫攻坚的坚强堡垒。农村基层党组织承担着在脱贫一线推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。要牢固树立基层党建最大政绩和精准扶贫最大任 ……（未完，全文共4935字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《主题教育调研报告：发挥党组织战斗堡垒作用，助推脱贫攻坚和乡村振兴》）