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调研报告:依托专业森林消防队伍,打造多灾种应急救援队伍(市应急管理局党组书记、局长XXX)

发表时间:2019-11-2 11:53:44
目录/提纲:……
一、我市专业森林消防队伍现状
1、救援队伍全面覆盖
2、装备建设初见成效
二、存在的突出问题
1、队伍没有完成转隶
2、队员待遇不高
3、装备保障不力
4、队员年龄老化
5、救援能力单一
三、原因分析
一是各级政府重视不够经费投入不足
二是职能划转影响林业部门工作积极性和主动性
三是应急管理部门主动担当积极作为不够
四、措施及建议
1、完成队伍转隶
2、提高人员待遇
3、加强装备建设
4、强化技能培训
5、规范人员管理
五、调研成果转化
……
调研报告:依托专业森林消防队伍 打造多灾种应急救援队伍(市应急管理局党组书记、局长***)
市应急管理局党组书记、局长 ***

习近平总书记指出,应急处置能力是国家治理能力的重要组成,强调坚持以人民为中心加强应急管理。应急救援是应急管理工作的关键一环,救援队伍建设关乎人民群众生命财产安全。为全面了解我市专业森林消防队伍发展现状,查找存在的问题和不足,提升专业森林消防队伍战斗力,根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署,我组一行三人组成调研小组,9月23日-25日,赴各县(区)实地调研,听取汇报,与一线森林消防队员谈心谈话;9月27日,组织市应急管理局分管领导、业务科室负责人、各县(区)应急管理局主要负责人及分管负责人共15人召开座谈会,深入交流,对全市现有森林消防救援队伍进行了调研。现形成调研报告如下:
***市应急管理局自组建成立后,承担起了“统筹应急救援力量建设”“组织指导协调安全生产
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略644字,正式会员可完整阅读)…… 
业森林消防队伍中目前只有***村专业森林消防队1支队伍共16名队员完成了转隶工作,****专业森林消防大队仍归***办事处管理,***县专业森林消防队仍归分宜林业局管理,***专业森林消防队和****专业森林消防队与原来管理体制一样,主要归其所在的***峰林场和***林场管理,所在县(区)应急管理局只能对专业队进行业务指导、业务培训和调动指挥,指挥调动不畅,容易错过防灭火的最佳时机。
2.队员待遇不高。除***1支专业森林消防队外,其余4支均不是公益一类事业单位,队员不是公益一类事业编制,导致专业森林消防队员工资福利待遇普遍不高,队员全年总收入最低的只有1.5万元,平均只有3万余元。待遇低下也影响队员工作积极性,队伍流失严重,如***专业森林消防队员由最初的30人,到现在已除职14人,队员流失47%,严重阻碍专业森林消防队的发展壮大。
3.装备保障不力。专业森林消防队的设施设备陈旧老化,用坏后得不到及时更新和维修,尤其是缺乏无人机等先进的扑火装备,影响救援效率和救援能力的提升。有的专业队至今没有自己的营房、值班室,无法满足日常救援技能学习训练的需要,难以让队员产生归属感、荣誉感,延缓了队伍专业化的发展速度。
4.队员年龄老化。按照省市相关要求,专业森林消防队队员年龄不超过45周岁,队长年龄最多不超过50周岁。而目前,全市专业森林消防队平均年龄42岁,年龄最大的59岁,队长年龄最大的已超过54岁,45岁的以上的共36人,占队员总人数的31.3%;50岁以上的11人,占9.6%,森林消防队员急需补充新的生力军。
5.救援能力单一。当前专业森林消防队队员训练科目一般按照《***省森林消防大队教育训练大纲》的要求,主要开展体能素质训练、各类灭火装备的操作、维护训练,森林防火理论和安全避险知识学习,队员掌握的是森林火灾扑救能力,并不具备洪涝、山洪、地震和滑坡、塌方等地质灾害的应急救援知识和相关器具装备操作能力,无法有效应对各类自然灾害。
三、原因分析
一是各级政府重视不够经费投入不足。近年来,***森林防灭火形势总体良好,导致地方各级政府产生了松懈思想。加上前几年,我市经济发展面临严峻形势,财政收入增长乏力,导致市、县(区)两级政府没有按照上级要求足额落实森林防灭火经费,致使全市森林防灭火设施设备建设、防灭火物资储备更新严重滞后。加上队员公益一类事业编制和工资福利待遇没有解决,使专业森林消防队标准化正规化建设停滞不前。
二是职能划转影响林业部门工作积极性和主动性。根据本轮机构改革方案,森林防灭火职能将由林业部门移交应急管理部门,防火办、森林消防队等相关机构和人员也将同步转隶到应急管理局,使得林业部门对森林防灭火工作重视程度明显下降,加上专业森林消防队编制及经费解决难度大,导致林业部门工作积极性主动性显著下滑,只想着尽快移交。同时,专业森林消防队自身没有充分发挥主观能动性,加强队伍凝聚力、向心力和战斗力,导致队伍思想不稳,队员流失。
三是应急管理部门主动担当积极作为不够。应急管理部门本轮机构改革在保留安全生产工作基础上增加了防汛抗旱、地震灾害、应急救援、应急指挥、救灾减灾等13项职能,工作量急剧增加,但工作人员却没有相应增加,对森林消防队转隶这项任务也是一筹莫展,有心无力。深刻反思,我作为市应急管理局的主要领导主动担当积极作为方面还存在很大不足,特 ……(未完,全文共3581字,当前仅显示1809字,请阅读下面提示信息。收藏《调研报告:依托专业森林消防队伍,打造多灾种应急救援队伍(市应急管理局党组书记、局长XXX)》
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