关于当前纪检监察机关履职困境的调研

目录/提纲：……
一、纪检监察机关履职困境现状
（一）纪检监察机关履职受干扰多
（二）_的局限性束缚着同级监督的开展
（三）队伍建设上的不适应
（四）缺乏创新意识
二、造成纪检监察机关工作困境的原因分析
（一）对纪检监察机关认识程度不高
（二）同级监督受到较大的掣肘
（三）纪检监察工作整体水平不高
（四）纪检监察干部队伍建设与形势不适应
三、走出履职困境的对策探讨
（一）准确定位，理顺关系，确保监督_机制渠道畅通
（二）突出重点，健全机制，强化对权力行使的监督
（三）深化“三转”，聚焦主业，树立纪检监察机关权威
（四）强化培训，注重宣传，努力提高纪检监察干部综合素质
一是加强作风建设
二是加强业务钻研
……
关于当前纪检监察机关履职困境的调研

全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标的关键，纪检监察机关作为专事监督的政治机关，其重要作用不言而喻。而当前由于受到诸多因素影响，纪检监察机关也不同程度存在履职困境，为此，本人结合本职工作，就如何破解纪检监察工作履职困境作了一点肤浅的探讨。
一、纪检监察机关履职困境现状
目前，纪检监察机关履职困境主要有以下几个方面：
（一）纪检监察机关履职受干扰多。在现实中，外部因素对纪检监察机关的履职冲击大，影响工作的专一性，工作开展难以达到预期效果，造成“小案受干扰，大案办不了”的困局。
（二）_的局限性束缚着同级监督的开展。由于纪委监察机关是在当地同级党委的领导下开展工作，因此独立性不高，对同级的监督往往流于形式、浮光掠影。
（三）队伍建设上的不适应。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略559字，正式会员可完整阅读）……　
同级或下级的监督，往往不屑一顾，存在抵触情绪，有的领导还认为，对监督工作嘴上说一说、大原则讲一讲还可以，一旦接触到实际问题就绕道回避。再加上纪检监察机关干部福利待遇等后勤保障由同级党委支配，受其“掌控”，因此对同级党委的班子成员尤其是“一把手”的监督存在不敢、不愿、不能监督的现象，因而监督不及时、不到位、不彻底。特别是在查办案件和监督职能的履行上，受到的制约因素更多，难以心无旁骛地开展本职工作，大大冲击着纪检监察机关的威信和工作效能。
（三）纪检监察工作整体水平不高。首先，重宣教，轻惩处的问题存在。在加强党风廉政建设宣传教育方面，各级纪检机关创新出不少载体，但在查办案件、绩效问责和反腐倡廉等方面办法不多、成效不大。其次，在主动参与监督方面，力度不够。如在信访线索收集和加强对领导及党员干部“三圈”监督方面，缺乏有效的手段和方式，往往出现不管是信访核查上，还是案件查办上，往往是群众找上门来，或在众多舆论压力下，不得不办的案子，有“被动”办案之嫌。此外，惩处制度上也有漏洞，如海陵区纪委在查办某村委会干部侵占集体资金购买村干部社保费一案中，依法对其中4名党员干部进行了处理，而对其余的非党员干部却无法作出有效的处理。
（四）纪检监察干部队伍建设与形势不适应。由于纪检监察机关一般性干部的人事使用权和任免权落在当地党委，造成干部调离队伍的情况时有发生，再加上个别干部认为纪检工作吃力不讨好、容易得罪人，主动要求调离岗位，于是出现纪检监察干部职位空缺等现象，导致人手不足。此外，基层纪检监察机关直接对当地党委负责，通常兼职工作较多，如计生、扶贫开发、挂点项目等，过多地耗损了纪检监察的工作能量，难于集中精神从事主业。
三、走出履职困境的对策探讨
我们在认清当前纪检监察机关的履职困境的前提下，关键是要立足当前，面向未来，加强内功修炼，不断加高短板，尽量消减不利因素带来的反作用力。
（一）准确定位，理顺关系，确保监督_机制渠道畅通。首先，建议对纪检监察机关实行上划管理，这是最好也是最彻底的解决办法。为便于更好地开展监督，在适当的条件下，或通过试点的形式，将基层纪检监察机关的人和事实行上划管理，使纪检监察干部尽量减少工作干扰，当然，这也是最难实现的办法。其次，上级纪委应加大对下级党委的监督力度。通过实施重大事项监督抽查、定期听取下级纪检监察工作报告、主动收集案件线索等多种方式，上级纪委应强化对下级党委及党政班子成员的监督，同时有意识地对下级纪委开展同级监督给予足够强大的支持，形成威信共享的大格局。再次，以制度的形式，要求党政“一把手”必须充分放权，确保纪检监察机关大胆开展案件查办等工作。特别是通过有效的渠道，强化党政机关“一把手”对纪检监察工作的思想认识，减少对纪检监察机关监督及查办案件的人为干扰，使纪检监察机关能放开手脚搞监督，理直气壮查案办案。此外，制定严格的属地监督制度，严格制止个别垂直单位转移 ……（未完，全文共3106字，当前仅显示1568字，请阅读下面提示信息。收藏《关于当前纪检监察机关履职困境的调研》）