在全市残联系统主题教育读书会上的讲话提纲

目录/提纲：……
（一）重大工作落实有力
（二）重要政策推进有序
一是开展《浙江省残疾人保障条例》贯彻落实执法检查
二是启动修订《丽水市扶助残疾人实施办法》
三是多项涉残惠民政策取得新突破
（三）重点项目推进加快
（四）重要活动成功举办
（五）重大创建推进有力
（六）重大改革稳步开展
二、科学分析当前工作存在的问题
一是残疾人小康指标滞后问题
二是政策执行不到位的问题
三是基层基础推进不力的问题
四是重点工作、重点项目推动不平衡问题
三、打好“收官战”，确保年度残疾人工作任务圆满完成
（一）高标准完成省民生实事
（二）做好“最多跑一次”梳理、落地
（三）完成全国无障碍区、镇创建工作
（四）完成县级残联改革
（五）抓好年度重点任务指标的完成
（六）推进残疾人就业创业
（七）及时谋划明年工作思路
……
市残联系统“不忘初心、牢记使命”读书班讲话
在全市残联系统“不忘初心 牢记使命”主题教育读书会上的讲话提纲
（2019年10月24日）

同志们：
本次读书会，市残联安排两天时间，集中学习了“不忘初心、牢记使命”重要论述，特别是围绕_总书记对残疾人事业重要指示批示精神，组织了研读，进一步加深对_新时代中国特色社会主义思想的认识，加深对残疾人事业使命感、责任感的认识。同时，通过向身边典型学习，我们选择丽水残联系统的优秀代表、全省人民满意公务员吴锦华给大家作事迹报告，大家听了一定深受感动，他虽然没有惊天动地的事迹，但他对残疾人事业的执着、敬业奉献的精神、尽职尽责的坚守、勤恳务实的作风，非常值得我们学习。
按照主题教育学习的要求，市残联本着联系实际学、推进工作的角度，读书会采取调研成果交流、各地工作交流的方式，特别是从七个调研课题中，不同的重点、角度分析了我们当前工作存在的薄弱环节和工作短板，希望大家充分用好交流成果。昨天下午和今天上午，9个县（市、区）残联和南明山街道残联的主要负责同志，对今年重点工
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配的补充政策，在省级政策基础上进行了突破，等等。
（三）重点项目推进加快。服务设施项目方面，市本级启动市残疾人托养中心精神病人医养结合专区建设，设计床位100张。县级残疾人托养中心加快建设，景宁县投入使用，庆元县、松阳县、缙云县完成主体工程，云和县完成项目前期。“最多跑一次”方面，制定下发全市残联系统“最多跑一次”改革实施方案，积极推进“1+*”助残服务集成联办机制，及时梳理涉残政策并列入市政府惠民政策兑现平台，优化助残服务系统化、一体化。
（四）重要活动成功举办。7月17日举办第四届全市残疾人职业技能大赛，设立美发、中式面点等七个项目，并在全省率先实施赛事优秀选手同步获得由人力社保部门颁发的技能证书政策，全市有50名优胜选手获得中、高级技能证书，获得省残联高度肯定。5月27日-29日，我市成功承办长三角区域一体化残疾人福利工作研讨会，中共十八届中央委员、中国残疾人联合会原党组书记、理事长王新宪全程参加研讨并作主旨演讲，省残联理事长蔡国春到会指导，取得丰硕成果。丽水市利用工作研讨契机，主动打好区域融合“共建牌”、互惠互补“借力牌”、宜居宜游“畅行牌”，与南京市残联签订协作协议，目前与长三角区域正在合作实施的残疾人福利项目15个，惠及残疾人近3万人次。
（五）重大创建推进有力。今年，我市启动全国无障碍环境区、镇建设，市政府建立创建工作领导小组及工作机构，出台创建工作实施意见，全面建立无障碍设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收长效机制。1-9月，投入1000余万元对已建居民小区、城市主次干道、公园等重要公共场所无障碍设施优化和规范化改造，推进信息交流无障碍。7月10日，《宜居丽水 长寿之乡》丽水市老年宜居环境建设纪实专题片在2019年全国老龄委全体会议上视频介绍，无障碍环境建设作为重要经验予以展示。探索乡村无障碍建设规范，市本级制定无障碍环境村建设标准，制订发布全国首个《乡村景区无障碍建设导则》，为加快乡村景区服务设施水平提供了依据。
（六）重大改革稳步开展。围绕市、县两级残联组织改革工作，市残联改革方案完成征求意见和审定工作，正提交市委常委会研究。县级残联改革按照部署要求，正有序推进。
二、科学分析当前工作存在的问题
从目前情况看，我市残疾人工作主要存在以下薄弱环节：
一是残疾人小康指标滞后问题。丽水市残疾人全面小康实现程度离目标值差距较大，据2019年4月的监测结果，2018年，我市残疾人全面小康实现程度为91.91%，低于全省平均水平2.1%，与在2020年达到96%的目标和同步建成高水平全面小康社会的要求存在较大差距。在16项核心指标中，我市有7项指标低于目标值，其中有5项指标处于全省末尾，具体是困难残疾人低保目标人群覆盖率93.99%，低于目标4.01%；城乡残疾人参加基本养老比例88.54%，低于目标6.46%；残疾人住房救助比例66.74%，低于目标31.26%；残疾人辅助器具适配率80.78%，低于目标4.22%；适龄残疾人接受十五年教育比例79.86%，低于目标10.14%。
二是政策执行不到位的问题。通过今年上半年开展的执法检查，以及我们平时了解及蹲点调研过程中发现，各地在政策执行过程还存在不到位、标准不一的问题。比如：“两项补贴”政策，省政府文件明确规定，困难残疾人生活补贴的对象是家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或本人收入在低保标准150%以下的劳动年龄段残疾人，也就是说，劳动年龄段残疾人，除依靠配偶供养外，不管残疾程度轻重，不考虑家庭经济和财产状况，只要本人收入在低保标准150%以下，都可以享受困难残疾人生活补贴。但从省、市残联当前了解的情况看，很多地方并没有落实（松阳）。同样的原因，一些地方在落实重度和精神智力三、四级残疾人“单人户施保”政策，也存在政策把握不到位的问题，导致这 ……（未完，全文共4076字，当前仅显示2059字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市残联系统主题教育读书会上的讲话提纲》）