县人民法院关于进一步加强对村级集体经济组织提供司法保障的实施意见

目录/提纲：……
一、提高认识，进一步增强为村级集体经济组织提供司法保障的责任感和使命感
1、深刻认识人民法院为村级集体经济组织提供司法保障的必要性和重要性
2、进一步明确对村级集体经济组织提供司法保障的主要任务
3、准确把握加强对村级集体经济组织提供司法保障的基本要求
二、加强服务和保障村级集体经济组织工作的组织领导
4、完善组织领导
5、工作方案
三、强化审判职能，为村级集体经济组织提供司法服务和保障
6、加强立案阶段工作
7、加强审判阶段工作
8、加强执行阶段工作
四、建立健全工作机制，提升司法服务和保障的能力和水平
9、建立脱贫攻坚工作联席会议机制
10、完善与政府等相关部门的沟通机制
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**县人民法院 关于进一步加强对村级集体经济组织 提供司法保障的实施意见

为进一步发挥审判职能作用，主动服务脱贫攻坚工作，妥善解决贫困村集体经济问题和纠纷，为打赢脱贫攻坚战提供更有效的司法服务和保障，根据全市法院加强贫困村集体经济司法保障工作座谈会精神，并结合我县工作实际，制定以下实施意见。
一、提高认识，进一步增强为村级集体经济组织提供司法保障的责任感和使命感
1.深刻认识人民法院为村级集体经济组织提供司法保障的必要性和重要性。党的十九大提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。这是我们党的庄严承诺。当前，脱贫攻坚是各级党委政府的重点工作,而贫困村发展集体经济、提高收入则是实现脱贫摘帽的重点和难点。长期以来，我市贫困村集体大多拥有相当面积的山林土地等集体财产，出租或发包山林土地是村集体的主要经济来源。由于历史原因，村级集体经济基层组织在
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。要将为村级实现脱贫提供服务和保障的任务要求贯穿于立案、审判、执行等各阶段，大胆创新审判方式和审判思路，用好用足用活法律和政策武器，提升人民法院在服务和保障脱贫攻坚工作中的能力和水平。要主动延伸审判职能，及时掌握村级集体经济组织的司法需求，及时、主动为村级集体经济组织及其成员提供司法服务。要坚持党的领导，紧紧依靠地方党委、政府和社会各方的协调配合，共同推进人民法院服务和保障脱贫攻坚目标任务的实现。
二、加强服务和保障村级集体经济组织工作的组织领导
4.完善组织领导。我院成立以党组书记、院长**为组长，党组成员、副院长**为副组长，各部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室作为日常工作机构，办公室设在本院民事审判第一庭，由**兼任办公室主任，负责统筹、部署、研究、落实对村级集体经济组织提供司法保障工作。
5.工作方案。领导小组办公室要在深入总结我院近年来村级特别是贫困村和帮扶村集体经济组织有关案件的审理基础上，分三个工作小组，由三名副院长挂任小组长，带领审判团队深入全县辖区各镇行政村调查收集全县行政村集体经济组织财产承包、出租、出借不规范合同签订情况，特别是村集体财产承包、出租、出借签订的合同、协议等情况。各小组收集数据后于2018年3月20日前报领导工作小组办公汇总后上报市中院和县委组织部，并及时研究制定具体的服务和保障工作方案和工作意见，细化工作举措，确保为村级集体经济组织提供司法保障的工作成效。
三、强化审判职能，为村级集体经济组织提供司法服务和保障
6. 加强立案阶段工作。加强诉前调解以及诉讼辅导工作，对于涉及村级集体经济组织的纠纷案件，要积极提供法律咨询意见，并联合有关部门积极引导利益各方在保障村级集体经济组织合法权益的基础上开展诉前调解。对涉及村级集体经济组织及其成员起诉的案件，为其开通绿色通道，优先登记审查，符合法定立案条件的，优先立案，不符合法定立案条件的，及时向当事人依法释明。同时，通过掌握的村级集体经济组织及其成员财产出租出借及发包签订的合同、协议的情况，根据当事人的需求，主动提供法律服务，提供上门立案。涉及村级集体经济组织及其成员有关财产纠纷案件的诉讼费用，对符合条件的，一律减、缓、免交相关诉讼费用。
7.加强审判阶段工作。要准确把握法律的基本原则、政策的导向性，注重发挥通过司法审判职能保障村级集体经济组织合法权益的重要作用，妥善审理涉及村级集体经济组织及其成员的民事纠纷案件。要妥善处理一些因历史原因形成的涉村级集体经济组织的民事纠纷，将调解工作贯穿于审判全过程，主要采取协调或调整的方式处理，并积极加强与有关部门的沟通协调，在处理纠纷时尽量做到平衡各方的利益关系。要主动加强对案件的分析和研判，确保案件处理结果实现法律效果、政治效果和社会效果相统一。对于涉及贫困村扶贫项目案件，要依法充分、及时保护贫困村集体经济组织及其成员的当事人合法权益。要依法严惩贪污、挪用、侵占、冒领扶贫资金的犯罪行为，以及非法侵害村级集体经济组织及其成员合法权益的其它犯罪行为。
8.加强执行阶段工作。村级集体经济组织及其成员依法申请法院强制执行的，要优先采取执行措施，依法保障村级集体经济组织及其成员胜诉的合法权益得到实现。同时，对于涉及村级集体经济组织及其成员的有关执 ……（未完，全文共3485字，当前仅显示1760字，请阅读下面提示信息。收藏《县人民法院关于进一步加强对村级集体经济组织提供司法保障的实施意见》）