党建引领乡村振兴调研报告：以基层党建为引领 做强集体经济助力乡村振兴

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在的问题及原因分析
（一）基层党组织战斗力有待进一步加强
一是基层干部乡村治理能力薄弱
二是村干部工资待遇低、工作压力大，事务繁杂
三是党员先锋意识淡化，党组织战斗力有待提高
（二）村集体收入结构较为单一，经营性收入不足
（三）经济发展不平衡，历史遗留问题存在
（四）农产品销售方式单一，致富能手参与度不高
三、工作建议
（一）完善工作制度，建强农村基层党组织
二要建立奖惩激励机制
三要提升乡村干部待遇
四要畅通村干部晋升通道，让村干部看到前途和出路
（二）抓好班子建设，增强基层党组织战斗力
一是村干部职能转变
二是解决基层负担过重的问题
三是村干部干工作有抓手
四是加大村干部培训力度
（三）坚持因地制宜，做强农村集体经济
一是山地经济紧跟步伐
二是发展农产品初加工业
（四）坚持农民主体，激发乡村振兴内生动力
三是引导村民积极参与管理
……
党建引领乡村振兴调研报告：以基层党建为引领 做强集体经济助力乡村振兴

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。随着全国脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心由实施精准扶贫全面转向推进乡村振兴。一直以来，在精准扶贫、污染防治等各项工作中均强调党建引领作用，在乡村振兴战略中，基层党建的引领同样必不可少。2018年6月，_总书记视察**时强调，要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。结合本次培训主题，就如何做好“党建引领乡村振兴”深入**镇村组专题调研，形成调研报告如下：
一、基本情况
**镇共有22个行政村，2021年村级集体经济经营性收入达到10-15万元的村14个，占比63.6%；15-30万元的村5个，占比22.7%；30-50万元的村2个，占比9.1%；50-100万元的村1个，占比4.5%。由此可看出，**镇年收入在15万元以内的“薄弱”村14个，超过行政村总数的60%，所占比重较大。本次调研主
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干部和村民还没形成“村富我有”、“上下同心”的意识，在一定程度上妨碍了村集体经济的发展。二是村干部工资待遇低、工作压力大，事务繁杂。调研中，村干部大部分精力用于考核迎检、做台账、防火、防汛、疫情防控等事务性工作，没有足够的时间、精力去调研、解决乡村振兴中的具体问题。个别干部既当老板又当村干部，主要精力放在个人种植项目上，工作要求稍微高一些、任务紧一点就撂担子，没有把为群众服务放在第一位。三是党员先锋意识淡化，党组织战斗力有待提高。当前，农村党员队伍主流较好，多数党员能较好地发挥先锋模范作用，但党员队伍个体素质参差不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员信心不足；有的党员实用主义至上，对自己有利的事情才愿意去做；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力的现象在一些村里存在。
（二）村集体收入结构较为单一，经营性收入不足。
受地理位置、人口素质等影响，村级集体经济发展很大程度上仍依赖于各级各部门的项目资金以及帮扶单位的扶持资金，且长期以传统种养殖业为主，村级集体经济资产租赁、发包占比较大，如市场行情不好，就直接影响到村里收入。村产业发展方式难以转变，村集体经济自我“造血”功能薄弱。如：**村村集体收入主要靠资产租赁、发包，**村村集体收入主要靠传统的种养殖业及光伏发电收入，**村村集体收入主要靠生态补偿性收入、资产租赁。各村市场化运作能力不足，对于开展经营性增收不敢下手，村里没有合适的经营管理机构，只能做一些资产性的投资来维持村集体经济。
（三）经济发展不平衡，历史遗留问题存在。
临近工业园区及交通便利、自然资源丰富的村，集体经济先天优势明显，如**村靠近工业园区，依托位置优势，通过租赁厂房、仓库，合伙开发土地等，发展壮大村级集体经济；而位置较偏远、交通不便、资源缺乏的村，集体经济发展相对滞后，如**村等资源薄弱村，一旦将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组，就导致无集体资产可用，最终出现村里没资源没钱、组里有资源有钱的现象；但少数拥有集体资产的村，为降低经营风险，将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费，导致集体资源变现能力低，陷入有资源但不能充分利用的窘境。
（四）农产品销售方式单一，致富能手参与度不高。
调研发现大部分村民销售农产品是通过自行零散销售或是打包供货给收购商，销售模式单一且消耗大量的人力物力，价格也难以得到有效保证，很大程度上影响了村级集体经济发展；致富能手参与村集体经济经验频率不高，有些村即使有致富能手，但也只局限于自我发展，较少参与、协助发展壮大村级集体经济，与此同时大部分村缺乏鼓励致富能手参与经营的相关办法和有效措施。
三、工作建议
为做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，必须以基层党建为引领，因地制宜做强村级集体经济，助力乡村振兴，需要从以下几方面入手：
（一）完善工作制度，建强农村基层党组织。
一要建立组织学习机制，制定学习考核评价体系，认真开展不同层面的学习，让党员干部从思想上完成转变，切实成为乡村振兴的主体带头力量。二要建立奖惩激励机制。要结合工作实际，制定村级绩效考核办法，尤其把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等指标量化、细化到具体指标，明确到项，如有效招商信息、乡村振兴、绿化、村庄环境整治、信访工作等等。三要提升乡村干部待遇。_同志曾在1978年12月召开的中央工作会议上强调：“革命是在物质利益基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论”，摸索村干部报酬“基础工资+工龄工资+奖励报酬+村集体经济提成”模式，激发农村干部干事创业的热情，实现个人利益与集体利益的有机统一。四要畅通村干部晋升通道，让村干部看到前途和出路。对乡村振兴中表现优秀的村干部，可通过选拔定向招录为乡镇公务员或事业编干部。
（二）抓好班子建设，增强基层党组织战斗力。
一是村干部职能转变。新形势下，村干部职能已由最初的管理职能，转变为现在的服务加管理，随着乡村振兴步伐的变化，村干部职能将逐步转向服务管理加引导村民，这就 ……（未完，全文共4353字，当前仅显示2199字，请阅读下面提示信息。收藏《党建引领乡村振兴调研报告：以基层党建为引领 做强集体经济助力乡村振兴》）