在全区重大项目建设调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识做好项目工作的重大意义
（一）抓实项目建设是形势所迫
（二）正视项目前期推进中的问题
一是政策研究不够透
二是项目凝练不够实
三是项目进度不够快
四是审批流程不顺畅
五是工作作风不过硬
二、坚持问题导向，推动重大项目建设工作取得实效
（一）围绕扩充储备抓谋划，不断夯实发展基础
一要聚焦政策导向谋划项目
二要聚焦转型升级储备项目
（二）围绕落地转化抓进度，增强经济增长动能
一要继续凝练熟化项目
二要迅速开展准备前期
三要加快续建工程进度
（三）围绕项目审批抓优化，提升政务服务水平
一是精简调优审批事项
二是推行三集中三到位
三是推开企业投资项目承诺制
四是打造良好营商环境
（四）围绕机制建设抓完善，建立长效管理机制
三、强化组织保障，确保重大项目建设工作有序开展
（一）要以最有力的组织保障抓推进
（二）要以最严谨的责任体系促落实
（三）要以最严肃的督查问责求实效
……
在全区重大项目建设调度会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区重大项目建设调度会议，主要任务是盘点今年全区重大项目谋划、推进情况，深入分析工作中存在的突出问题，进一步靠实项目包抓责任，安排部署下一阶段重点任务，动员大家树立筑牢抓项目就是抓发展的理念，进一步统一思想、提振信心、凝聚合力，坚决打赢全区重大项目前期准备工作攻坚战，切实做好重大项目建设推进工作，全力扭转固定资产投资下滑的被动局面。刚才，玉秀同志通报了重点项目进展情况和下一步工作要求，说明安排了企业备案承诺制有关情况，通报细致到位，说明深入浅出，具有很强的专业性和针对性，大家要按照玉秀同志的安排，不折不扣抓好落实；六个工作组汇报了工作进展情况，总体感觉进展比较顺利、成效比较明显，但问题同样不少，各工作组仍需要加力奋进、确保实效；各副区长就分管口项目建设提出了很好的措施办法，我完全同意，各部门要按照要求切实把项目牢牢抓在手上、扛在肩上，全力推动重大项目建设。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，充分认识做好项目工作的重大意义
当前，大项目、好项目储备不足、推进缓慢是我区面临的最大问题和短板，而项目和投资恰恰是稳增长、促发展的最有力抓手。因此，我们必须牢固树立“抓项目就是抓发展”的强烈意识，坚定不移抓好项目建设，充分认识项目对全区经
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环评等各项前期手续办理工作进展较慢，办结率普遍在30%以下，这严重影响了项目前期准备工作的进度。四是审批流程不顺畅。项目多头审批，互为前置的情况比较突出，项目从立项到开工，有近28项审批事项，审批程序比较繁琐、办事效率不高、审批周期过长，影响项目落地进程。特别是个别部门大局意识不强，对需要配合协作的事项，态度不积极、作为不主动，给企业造成额外负担。五是工作作风不过硬。个别部门认识不到位，抢时间、抓机遇的意识不强，工作还停留在浅表层面，服务项目能力本领不强、落实项目责任担当不够。各级各部门要以更加积极主动的担当作为、更加务实有效的工作作风，密切配合，合力攻坚，全力以赴谋项目、抓项目、促项目，更好服务经济社会发展。
二、坚持问题导向，推动重大项目建设工作取得实效
各部门要持续发力、强化担当意识，再凝练储备一批、服务落地一批、开工建设一批、加快推进一批重大项目，以重大项目建设的实际成效推动全区经济社会持续健康发展。
（一）围绕扩充储备抓谋划，不断夯实发展基础。“今天的投入就是明天的产出”，大家要坚持以项目为中心，把谋划储备项目这个基础性工作做实做细。一要聚焦政策导向谋划项目。各部要精准对接_、省市政策和投资导向，紧扣深化供给侧结构性改革、建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等方面的部署，用活用好资源枯竭城市转型、“城市矿产”示范基地两块金字招牌，在生态环境保护、棚户区改造、特色小镇建设、文化旅游等领域积极谋划，争取更多的项目列入国家和省市投资计划。二要聚焦转型升级储备项目。围绕全区产业发展布局、结构调整方向，在煤化工、铝精深加工、农产品深加工、“城市矿产”规模壮大、生物制品研发等领域谋划储备一批强基础、补短板的重大产业项目，加快传统产业改造升级和新兴产业培育，推动主导产业向价值链中高端迈进。三聚焦招大引强引进项目。要以“招大商、引强企”为目标，再引进一批投资强度大、经济和社会效益好的大项目、好项目。同时，要严格落实“一对一、点对点”跟踪服务机制，特别是对石羊集团油脂加工基地、伊利热力站、中化环保合作项目等28个有投资意向的项目，要持续跟踪对接、强化协调服务，争取年内落地建设。
（二）围绕落地转化抓进度，增强经济增长动能。目前，各部门已经梳理上报近期、中期、远期拟实施项目148项，总投资近520亿元，应该说全区项目储备比较充足，投资体量相对较大，关键是要在抓落地、见实效上下功夫。一要继续凝练熟化项目。虽然，从表面上看2018年拟实施项目数量多、投资大，但是预计全年完成投资仅有35.97亿元，基本上与2017年固定资产投资预计数持平。各责任单位要在继续谋划凝练好项目的基础上，下功夫进行细致深入的论证、筛选，全力以赴催熟项目，尽快达到实施条件。二要迅速开展准备前期。各责任项目实施单位要紧盯2018年实施的57个新建项目，加快办理立项、土地、规划、环评、施工许可等前期手续，发改、国土、住建、环保等相关审批部门要开辟审批“绿色通道”，坚决杜绝中梗阻、推拖慢等现象，同时，要尽快明确投资渠道、确定资金来源，尽最大努力争取57个新建项目在3月底前全面完成各项前期准备工作，4月份全部开工建设。三要加快续建工程进度。要充分利用3月份前这一段时间的封冻期，对25个续建项目进行一次全面细致地梳理诊断，对实施过程中的存在问题和困难进行分析研判，建立问题台账、制定解决方案、集中统一化解，加快解决园区固废处理中心环评批复，南区独立高中重新选址等突出问题，在收尾完工一批的基础上，确保气候环境一旦满足复工条件，就能马上复工，原则上4月底前要全部复工。
（三）围绕项目审批抓优化，提升政务服务水平。要坚持把优化政务环境作为开展重大项目前期准备工作攻坚战的主攻方向，以优越的营商环境引商，以优良的政务环境留商。一是精简调优审批事项。要以深化行政审批制度和“放管服”改革为突破口，积极推进“三减一压缩”，对本部门、本单位的行政审批事项再次进行细致梳理，对不必要的、非政策规定的“搭车事项”进行全面清理，大力精简项目可行性研究、审批、开工建设、竣工验收等环节的办事程序、审批要件，实现审批时间再压缩30%，切实提高行政效能；发改部门要牵头探索开展多评合一、联合图审、联合勘察、联合验证、多证联办等并联审批措施，做到即来即办，即办即结。二是推行三集中三到位。加快部门审批职能向一个内设机构集中，内设机构向政务服务中心集中、审批服务事项向行政审批电子监察系统集中，确保部门行政审批服务事项进驻政务服务中心到位、部门对窗口工作人员授权到位、实时电子监察到位。区政务服务中心要牵头开展“一窗受理、集成审批、一次办结”的全流 ……（未完，全文共4924字，当前仅显示2487字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区重大项目建设调度会议上的讲话》）