在全市编办主任会议上的讲话

目录/提纲：……
一、改革工作取得新进展
（一）**县党政机构改革工作
一是新组建或重新组建的机构已完成挂牌
二是“三定”规定已全部印制
三是严格执行“三定”新规定
四是人员转隶工作圆满完成
（二）乡镇机构改革
一是多方调研，制定实施方案
二是统一制定乡镇“三定”规定
三是制定了乡镇机构编制人员整合及竞聘上岗方案
二、控编减编取得新成效
（一）严格控制机构编制数量
（二）完善机构编制管理制度
（三）强化机构编制实名制数据管理
一是完善机构编制实名制系统
二是规范机构编制实名制管理
三是建立机构编制手册及管理台账
（四）加强机构编制监督检查
三、事业单位登记取得新突破
二是优化和规范事业单位法人登记管理，切实提高事业单位法人登记的严肃性和权威性
四、存在的问题
（一）深化改革控编难
（二）机构编制自身建设有待提高
五、下一步工作计划和打算
（一）继续做好各项改革工作，配合上级编制部门做好五大领域执法_改革工作，进一步做好机构编制日常工作
（二）继续做好全县事业单位登记管理工作
（三）切实加强机构编制日常管理工作
（四）加强机关和干部队伍建设
（五）增强学习调研
……
在全市编办主任会议上的讲话

_**县委编办主任 **
（2020年4月1日）

2019年，我办在市委编办的精心指导下，在**县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实__和__、_全会精神，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，认真贯彻执行_关于_机构改革重大决策，执行机构编制工作方针政策，深化党政群机构改革、切实规范机构编制和事业单位登记管理，平稳推进事业单位去行政化改革，科学配置机构编制资源。现将我办2019年工作情况及下一步工作计划汇报如下：
一、改革工作取得新进展
（一）**县党政机构改革工作
一是新组建或重新组建的机构已完成挂牌。按照省市的要求，我县2019年3月27号前完成了挂牌和单位一把手的配备工作，更换了新的印章，人员集中办公已基本到位。全县共计挂牌23块，更换印章23枚。
二是“三定”规定已全部印制。2019年4月初，市里初步答复我县县级各单位职数设置后，我县36个单位（公安局除外）分别以县委办及县委
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略685字，正式会员可完整阅读）……　
照“三定”规定更换了新的牌子和公章，将原乡镇站所的牌子和公章收集封存，有条件的乡镇完成了集中办公，23个乡镇街道党委政府的“三定”规定已全部印发。
三是制定了乡镇机构编制人员整合及竞聘上岗方案。由县委组织部、县委编办、县人社局制定了乡镇机构编制人员整合方案，五人领导小组会议听取了汇报,原则上同意了人员的整合、分流等具体措施；同时县委组织部，县人社局制定了乡镇事业单位人员竞聘方案，待乡镇机构编制人员整合方案正式出台后，立即组织人员竞聘。
四是下放了经济社会管理权限，推动治理重心下移，将国土、林业、经营服务等原县直主管部门管理的机构全部下放到乡镇管理，安排专人配合县行政审批服务局、司法局制定乡镇权力清单和梳理委托乡镇行政审批、行政执法事项，推动社会治理重心下移，强化基层政府社会管理和公共服务职能。
二、控编减编取得新成效
（一）严格控制机构编制数量
我办严格执行_、省、市有关机构编制控制总数，只减不增的精神，严格控制机构编制，印发了《_**县委机构编制委员会工作规则》《关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》《关于规范教育系统机构编制管理的通知》等相关文件，对确因工作需要增加编制的严格按照机构编制政策和程序从现有编制中调剂解决。建立部门间相互协调配合机制，坚持编制先行原则，使编制管理与进入人员相对应，有效控制了不合理用编行为的发生。组织人事部门在研究办理相关人员任用、调配、招考录用、选调、安置、工资审批等事项时，均与机构编制部门相衔接，确保用编计划和领导职数在规定范围内进行。2019年，我县除招考或政策性安置人员的新进人员列编外，没有其他新进工作人员。
（二）完善机构编制管理制度
一方面完善编委议事制度。结合县委、县政府主要领导调整情况，及时明确县编委会组成人员工作职责，健全了以编委主任负总责，编委分管副主任负责牵头，编委成员按照各自分工认真落实，编委会议定期研究，编委办事机构具体执行的工作机制，加强了编制工作的协调配合，确保县编委会议高效召开。2019年，共召开3次编委会议，讨论事项共5项。另一方面规范工作程序。结合工作实际，对机构编制审批流程进行了理顺，明确了立项、论证、审批、落实等四个环节，重申了“三个一”规定：凡机构编制调整事项必须由机构编制部门一家承办，编委主任一支笔审批，机构编制部门一家行文的要求，进一步规范了机构编制审批行为。
（三）强化机构编制实名制数据管理
一是完善机构编制实名制系统。自机构编制实名制系统建立以来，我县对系统内数据结构逐步进行完善，安排专人严格按照程序操作，在已建立数据的基础上，借助社保信息核查，对全县机关、事业单位的人员编制卡片一一校核并逐一优化。对人员任免职、新录用人员、调动人员、退休人员等信息在台帐数据和机构编制实名制数据系统及时调整和更新。二是规范机构编制实名制管理。经过梳理、补充，我县所有在编人员个人基本信息补充完善到位。三是建立机构编制手册及管理台账。目前，我县已基本完成机构编制手册与台账方面填报工作，机关一级机构已完成，二级事业机构正在逐步完成，由主管部门统一组织落实。
（四）加强机构编制监督检查
进一步加强组织、编制、人事、财政等部门的联动，构建机构编制齐抓共管格局。未经机构编制部门批准设置的机构和使用的编制，组织和人事部门不得配备人员、核定工资，财政部门不得列入政府预算范围内并核拨经费。开展编制使用情况评估，按照减事必减编的原则，核减职能减少单位的编制，以增加对民生部门的编制保障。认真组织开展机构编制核查工作，结合新制订的“三定规定”，坚持边制订、边核 ……（未完，全文共3807字，当前仅显示1923字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市编办主任会议上的讲话》）