村镇农村人口精准防贫监测预警和帮扶工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作机构
（一）成立村审核组
（二）设立居组监测员
三、预警对象
四、工作步骤及程序
（一）监测预警户的识别
（二）监测预警户的核查
1、村委会核查评定
2、街道复查认定
3、区复核审定
（三）监测预警户的帮扶
二是四分之三的家庭成员无劳动力或丧失劳动能力三是特困供养人员
（四）监测预警户的解除
1、提出解除对象名单
2、确定解除对象名单
3、审定解除对象名单
4、完善档案管理
五、工作要求
（一）加强组织领导
（二）明确工作责任
（三）坚持防贫标准
（四）规范操作程序
（五）强化督查考核
……
村镇农村人口精准防贫监测预警和帮扶工作方案

为全面巩固脱贫成果，促进乡村振兴，构建精准防贫监测预警体系和帮扶工作机制。根据“《东川区农村人口精准防贫监测预警和帮扶工作方案》的通知”，结合**村实际，在全村开展农村人口精准防贫监测预警和帮扶工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神和_总书记关于扶贫工作的重要论述，迅速落实_总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，不断强化“四个意识”，严格按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，紧扣“两不愁、三保障”的标准，加大对农村人口的防贫监测预警li度，采取有效的帮扶措施，在巩固稳定脱贫的基础上实现乡村振兴。
二、工作机构
（一）成立村审核组。为全面统筹做好防贫监测预警和动态管理帮扶各项工作，成立**街道**村防贫监测预警和帮扶工作领导小组（以下简称领导小组，具体名单见附件 1），由村包村领导、村组干部、驻村队员等组成审核组，对各居民小组上报的监测预警对象 100%入户进行复查。
（二）设立居组监测员。由包村领导、村干部、驻村工作队
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略815字，正式会员可完整阅读）……　
村委会、组公示 7 天后报**街道扶贫办复查。
2.街道复查认定。街道对各村（社区）上报的名单 100%的开展入户复查，每季度组织召开街道防贫监测预警户复查专题会议进行研究，认定街道预警对象名单，在街道及各村（社区）进行公示 7 天后报区级审定。
3.区复核审定。由区级复核组对街道上报的预警对象名单进行筛查、比对，加强对户口、房产、车辆、国家公职人员、经营实体、健康状况、就学情况、外出务工、家庭成员关系等重点数据信息的核实比对工作，形成完整准确的信息数据资料。比对、核查后，领导小组办公室按照不少于名单 10%的比例开展抽查。区级复核组经筛查比对和抽查复核后，提出防贫监测预警户名单报领导小组进行最终审定，审定后将名单返回村委会进行帮扶。
（三）监测预警户的帮扶
1．实行分级预警
（1）Ⅰ级（红色）预警。全国扶贫开发信息系统中的未脱贫户。
（2）Ⅱ级（蓝色）预警。无创业能力，不能就业，稳定收入仅来源于转移性收入的兜底脱贫户。一是所有家庭成员均为未成年人和老年人；二是四分之三的家庭成员无劳动力或丧失劳动能力；三是特困供养人员。
（3）Ⅲ级（紫色）预警。对家庭年人均纯收入略高于当年脱贫标准，但低于 5000 元；同期家庭收入明显减少、因病、因残、因灾、因学等特殊原因出现较大数额刚性支出或导致部分家庭成员暂时丧失劳动能力，收入来源不稳定的农户。
（4）Ⅳ级（黄色）预警。对家庭年人均纯收入高于 5000 元，
家庭成员健康状况良好。但发展能力一般，内生发展动力不足，创业思路不明确的农户。
（5）Ⅴ级（绿色）标识。对有劳动能力，发展意愿强烈，有思路、有干劲，收入相对稳定，后续发展良好的农户。
2．建档精准管理。街道根据预警级别，以村（社区）为单位，逐户建立纸质档案，规范进行管理。明确 1 名帮扶责任人，制定精准帮扶措施，落实帮扶责任。帮扶责任人优先从街道选派，每人帮扶不超过 5 户，街道帮扶责任人不足的，可报请领导小组办公室从区内统筹选派。
3．五类措施帮扶。对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级防贫监测预警对 象，区别不同情况，及时采取防贫干预措施，针对存在问题，按照缺什么补什么的原则，加大政策性补助，防止由濒临贫困转变为返贫或新增贫困。
（1）Ⅰ级预警户以“扶”为主。争取政策帮扶最大化和精准化。
由街道主动协调民政、卫健、教育等部门全方位开展“点对点”精准帮扶，确保红色预警户收入达标和“两不愁、三保障”得到有效保障，实现高质量脱贫。
（2）Ⅱ级预警户以“带”为主。通过产业项目带动、金融扶贫重点帮扶，继续加大带贫益贫力度。在保障其享有低保、养老、临时救助等帮扶政策长期稳定的同时，通过“5+3”产业到户措施和“双绑一联合加金融”等产业扶贫政策实施精准帮扶，确保家庭至少有1-2 项增收渠道，稳定增加家庭收入。
（3）Ⅲ级预警户以“帮”为主。对因病、因灾、因学、因残等特殊原因导致出现大额支出的农户，采取社会救助、临时补助、公益性岗位就业等形式帮助其减轻家庭负担。并以发展产业稳定就业促进增加收入，解决后续发展问题，在持续“输血”的同时着力提高“造血”功能。
（4）Ⅳ级预警户以“引”为主。帮助理清发展思路、谋划增收项目、解决家庭就业，重点在扶志、扶智方面加强教育引导，加强技能、创业培训，实现稳定就业。
（5）Ⅴ级绿色标识户以“提”为主。重点制定激励提升措施，鼓励农户自主发展，实现稳定增加收入，并充分发挥其示范效应，带动更多农户积极发展。
4．防贫兜底救助。在实施防贫监测预警户五级分类帮扶享受完政策后，对仍然解决不了收入达标和“两不愁、三保障”问题的防贫监测预警户，通过区领导小组办公室设立的农村人口防贫监测预警帮扶救助资金兜底解决，资金管理按照《东川区农村人口防贫监测预警帮扶救助资金管理办法（试行）》执行。
（四）监测预警户的解除
通过精准帮扶后，防贫监测预警户稳定达到收入和“两不愁、三保障”标准的，每年末进行动态管理解除防贫预警监测。
1.提出解除对象名单。由村、组监测员或本人提出解除申请，村委会入户调查核实后，由村党组织书记召集包村领导、村干部、驻村工作队员、村民小组长、村民代表等人员召开防贫监测预警户解除评议会，根据具体帮扶成效， ……（未完，全文共4534字，当前仅显示2290字，请阅读下面提示信息。收藏《村镇农村人口精准防贫监测预警和帮扶工作方案》）