市纪委书记在全市党员千部培训班的讲话

目录/提纲：……
一、要利剑常悬，要健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作机制
一是织密天网，提升腐败发现概率
二是从严惩处，提升腐败综合成本
三是压实责任，提升腐败查处质效
一是合理分权，科学设置权力运行机制
二是规范用权，强化权力运行过程监管
三是系统治理，深化重点领域风险防控
一是常态教育，牢固干部勤廉意识
二是以案为鉴，常敲拒腐防变警钟
三是文化引领，浓厚崇廉尚廉氛围
二、要清醒认识，腐败的思想根源依然存在
一是腐败成本仍然偏低
二是腐败发现机制还不健全
三是腐败查处能力还不强
一是“一把手”监督依然乏力
二是廉政风险防控流于形式
三是制度执行不到位
一是腐败亚文化仍有市场
二是教育合力未形成
三、要壮士断腕，让“不敢腐、不能腐、不想腐”成为常态
一是提升腐败发现概率
二是提升腐败查处能力
三是提升腐败行为成本
一是增强制度机制的系统性
二是增强制度机制的操作性
三是增强制度机制执行力
一是提升教育实效
二是强化政治激励
三是提升经济待遇
……
纪委书记在全市党员千部培训班的讲话

同志们:
根据全市党员干部培训班的安排，我就新时期反腐倡廉工作谈几点看法，也算是一堂党课，请大家认真领会。

一、要利剑常悬，要健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作机制
(一)保持高压态势，健全“不敢腐”的惩戒机制。腐败行为被发现和查处的概率越高，对腐败分子的威慑就越强。近年来，坚持从提高腐败发现概率和腐败行为综合成本入手，并不断压实反腐败“两个责任”，着力打造“不敢腐”的惩戒机制。一是织密天网，提升腐败发现概率。充分发挥信访主渠道作用，倾力打造群众信赖的反腐“110”，制定实名信访举报奖励办法，坚持多渠道、全覆盖地宣传信访举报渠道，确保信访举报渠道家喻户晓，切实提升群众发现、举报腐败行为的积极性。二是从严惩处，提升腐败综合成本。坚持抓早抓小、动辄则咎，积极运用监督执纪“四种形态”，及早纠正党员干部苗头性、倾向性问题，分别制定县级领导、县纪委和县级部门3个层面的谈话提醒办法，谈话情况载入党员干部个人廉政档案，作为提拔任用、评先评优重要参考。三是压实责任，提升腐败查处质效。压实纪律审查主体责任，实行信访举报“一把手”签批制度，制定压案不查、瞒案不报行为责任追究办法，明确纪律审查责任追究情形13种
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要案件内部通报制度和重大典型违纪违法案件剖析整改制度。三是文化引领，浓厚崇廉尚廉氛围。充分挖掘县内历史人文资源，着力打造**廉政文化品牌,，营造了浓厚的崇廉尚廉氛围。

二、要清醒认识，腐败的思想根源依然存在

(一)个别干部仍存在“敢腐败”的侥幸心理。一是腐败成本仍然偏低。当前腐败行为最主要的成本是受惩成本，由于一些领域机制制度漏洞和监督制约比较薄弱，腐败分子往往只需要打个招呼、伪造几份材料等就能达成腐败目的，其腐败行为的直接成本基本为零。受惩成本也存在经济处罚的少，判处刑罚偏轻，实名公开曝光率低，较低的腐败综合成本使得一些党员干部仍对腐败抱有一种赌博心理。二是腐败发现机制还不健全。一些群众对党风廉政建设认识不足，参与积极性不高，只要不涉及自己切身利益，往往对身边的腐败行为抱有“事不关己、高高挂起”的心理。一些单位党组织查处违纪党员干部违纪行为主动性不够，对案件查办工作存在认识误区和消极心态，怕影响和谐、怕丢选票，奉行“民不举、官不究”原则，对一些违纪问题不闻不问、视而不见，助长了腐败分子的侥幸心理。三是腐败查处能力还不强。基层纪检干部在纪律审查中能独当一面、克难攻坚、正确把关的能手不多，善于归纳分析，写出较高质量文书材料的人更少，难以从繁杂的事件中准确把握主要违纪事实，开展执纪监督问责工作仍停留在以前的思维定势当中，导致关键性的、重要的内容和环节却遗漏了，最终问题线索不了了之。此外，纪检机关执纪审查手段和方法不多，面对智能化、科技化的腐败行为也往往无能为力。

(二)个别领域仍存在“能腐败”的土壤条件。一是“一把手”监督依然乏力。在“一把手”监督方面虽然做了一些尝试，但从本质上将，对“一把手”行使权力的过程仍然依靠同级和下级进行监督，上级管得着、看不见，同级看得见、管不了，一般干部看不见、管不了的局面没有得到实质的改观，对“一把手”制约力度仍然不够，“一把手”由谁监督、怎么监督，依然缺少操作性强、制约力强的程序办法。二是廉政风险防控流于形式。一些单位对廉政风险防控工作不重视，查找风险点没有紧扣单位及个人职责、权力运行关键环节等，查找的风险点不准确、不全面，有的甚至照搬照抄其他单位的风险点。有一些单位制定的防控措施脱离实际，没有结合业务所涉规章制度，缺乏准确性、针对性和操作性，相关措施也仅限于挂在墙上、印在纸上、停留在口头上，没有起到应有的防控效果。三是制度执行不到位。大部分腐败源头或腐败易发多发领域都制定了风险防控制度及权力运行流程规范，但一些单位对，上级制定的制度理解不透彻，执行标准逐层降低，有的甚至以制度落实制度，实则不闻不问;对本单位制定的内控制度、权力运行流程规范则挂在墙上当摆设，或仅用于装进档案盒迎接检查，搞制度和现实“两张皮”，导致制度成为“纸老虎”、“稻草人”。

(三)个别干部仍存在“想腐败”的思想动机。一是腐败亚文化仍有市场。在当前复杂多变的社会环境下，受拜金主义等不良思潮的冲击，仍有一些人一边痛恨腐败，一边却漠视腐败、认同腐败、渴求腐败，尤其是个别理想信念滑坡的党员干部，在物质、心理、情欲等方面的不良需求驱使下，容易被腐败亚文化同化，被潜规则裹挟，从而产生不同的腐败动机，其一旦有了腐败机会，极易滑向腐败深渊。二是教育合力未形成。当前，不少单位仍把反腐倡廉教育看作是纪检监察组织的业务工作，尤其是职能部门没有履行分内的反腐倡廉教育职责，完全由纪委一家唱“独角戏”，导致反腐倡廉教育的途径、方法和手段单一、教育的吸引力、感染力不强，广泛性和深入性受到很大的制约。同时，一些单位抓反腐倡廉教育流于形式，“润物细无声”的经常性教育坚持得不好，导致反腐倡廉教育虽然花了不少精力，但效果却不尽理想。

三、要壮士断腕，让“不敢腐、不能腐、不想腐”成为常态

(一)坚持有案必查，强化“不敢腐”的震慑。一是提升腐败发现概率。健全完善信访举报受理机制，在畅通完善传统信访举报渠道的同时，拓展和规范网络举报和受理机制，构建便捷高效、反馈及时的信访举报平台，提升信访举报渠道的公信力和威慑力，增强群众发现、举报腐败行为的主动性和积极性。
坚持主动出击，充分发挥巡察利剑作用，不断创新巡察组织制度和方式方法，及时发现问题。充分发挥职能部门作用，坚持开展问题突出领域专项整治，深入查找各领域、各环节中存在的腐败行为。二是提升腐败查处能力。加快推进派驻机构改 ……（未完，全文共4643字，当前仅显示2345字，请阅读下面提示信息。收藏《市纪委书记在全市党员千部培训班的讲话》）