“三坚持三结合” 为人民管好“钱袋子”

目录/提纲：……
一、坚持抓早与抓严结合，夯实预算监督基础
一是提前介入预算编制
二是严格把握预算调整
三是完善预算监督程序
二、坚持全面与重点结合，强化预算执行监督
一是加强全口径监督
二是加强部门预算监督
三是加强重点资金监督
三、坚持创新与联动结合，增强预算监督实效
一是创新监督方式，开展绩效考核
二是建立激励机制，促进自我完善
三是强化问题整改，增强监督合力
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“三坚持三结合”　为人民管好“钱袋子”

去年换届以来，县人大常委会认真贯彻中央18号文件精神，把工作着力点放在增强预算监督实效上，走出了一条服务发展大局，突出工作重点，保障民生所需的好路子。
一、坚持抓早与抓严结合，夯实预算监督基础
一是提前介入预算编制。将监督节点前移，在政府财政预算初步方案提交人大之前，安排相关委室，对占财政预算收支比重大或有代表性的部门开展调研，了解上年度预算执行总体情况和对当年预算安排的要求和建议。县人大常委会根据调研报告，就预算编制总体方向，向政府和财政部门提交建议函，以
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共财政、政府基金、社保基金、国有资本经营预算监督，并延伸监督触角，将政府债务纳入监督范畴，实现了监督范围的全覆盖。其次，实施全过程的监督，彻底改变过去半年一次的检查和常委会听取报告的做法，通过经常性的检查调研，落实代表大会和常委会关于预算的决议。同时，动态跟踪全年预算执行情况。定期到财税部门了解和掌握预算执行情况，及时纠正预算执行中的偏差，保证经人大批准的预算顺利实施。二是加强部门预算监督。一方面，加强对部门预算的全面审查。组织了对所有单位部门预算方案的初审，并将经过初审的部门预算方案装订成册发至各代表团审查，最后经代表大会批准。另一方面，加强对部门预算执行情况的监督。每季对重要部门的预算执行情况进行跟踪调研，重点跟踪部门资金走向，总结成效、查找不足，提出加强预算管理的建议。三是加强重点资金监督。今年3月修订了《关于县人民政府、县人民法院、县人民检察院向县人大常委会报告重大事项和重要案件的办法》，规定凡本行政区域内政府投资500万元以上或有重大影响的建设项目，必须向县人大常委会报告，把重点项目立项、建设、竣工的全过程及资金使用效益全方位纳入人大监督，在建项目必须每年向人大常委会报告建设进度和资金使用情况；竣工项目有经营收入的，还须按要求每年报告运行情况。
三、坚持创新与联动结合，增强预算监督实效
一是创新监督方式，开展绩效考核。**年，经广泛调研后，创新开展了财政预算绩效监督。4月份出台了《关于全面推行财政预算绩效管理的决定》，制定了预算绩效监督考核工作方案和实施办法。7月份召开会议进行了部署，从组织保障、预算编制、预算管理、预算执行、预算绩效五个方面，对预算单位进行全面考核。现预算绩效管理初见成效，各单位“三公”经费和一般性支出较上年有明显地下降。二是建立激励机制，促进自我完善。预算绩效监督考核工作方案规定,优秀单位将在下年度的人民代表大会上表彰，效果差的单位将被依法问责。各预算单位因此热情高涨，纷纷创优争先，召开专题会议贯彻落实人大绩效监督考核工作会议精神，组织预算法律法规的学习，完善内部管理制度，制定绩效管理实施细则，预算 ……（未完，全文共1790字，当前仅显示1138字，请阅读下面提示信息。收藏《“三坚持三结合” 为人民管好“钱袋子”》）