持续探索“三化四治”模式 激发基层治理“新活力”

目录/提纲：……
一、主要做法:
（一）推行区域化党建，严密组织体系
一是在社区建好“大党委”
二是发展治理“大家议”
三是共驻共建“相互帮”
（二）推行网格化管理，完善治理体系
一是优化社区治理单元
二是健全快速响应制度
三是构建群防群治机制
（三）推行扁平化服务，升级服务体系
一是打造“亲民式”服务阵地
二是实行“一站式”便民服务
三是创建“组团式”社区品牌
二、基层治理体系存在的问题：
一、统筹整合多部门网格管理
二、提升基层党组织能力，强化基层治理人才队伍建设
三、实现权、责、利对等
……
持续探索“三化四治”模式 激发基层治理“新活力”

社区是城市治理的最末端，是服务群众的最前沿。社区治理能力如何、水平如何、效果如何，事关国家长治久安，事关群众健康幸福，事关社会和谐稳定。近年来，**党工委针对在快速城镇化中日益凸显的群众构成复杂融合难、社会需求多元服务难、组织功能弱化治理难等问题，坚持以群众需求为工作导向，以优化党组织设置为抓手，持续探索实践域化党建、网格化管理、扁平化服务“三化”工作模式，有效推动了社区治乱促靓、治弊纠风、治安保稳、治德修身，群众群众获得感、幸福感、安全感不断增强。为加强城市基层治理提供新思路、新模板。
一、主要做法:
（一）推行区域化党建，严密组织体系
一是在社区建好“大党委”。将社区党支部、总支部升格为党委，成立网格、物业、离退休老党员个党支部，成立志愿服务、联合执法等多个功能型党小组，使党的组织延伸到社区各个角落。同时吸纳驻
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调区级部门分流解决；紧急事项，上报区监管指挥中心督办解决，实现了“民有所呼、我必有应”。三是构建群防群治机制。组织网格员、志愿者、警务室民警等力量，在辖区开展“每周三查(对辖区动人口变动情况、特殊人群有无异常情况、有无紧急突发事件进行走访排查)、每日双巡(对辖区消防安全隐患、环境卫生督查巡查)”工作，构筑起全方位的社区治安防控体系。
（三）推行扁平化服务，升级服务体系
一是打造“亲民式”服务阵地。多方筹集资金将**、**社区的社区活动阵地改造为党群服务中心，按照亲民化、简单化、去行政化理念，拆除原有办公隔断、精简清理标志标牌，增设阅读区、书画室等功能分区，集中人员开放办公、统一受理群众诉求。二是实行“一站式”便民服务。整合便民服务事项，全面清退不合理服务内容，将社区便民服务事项规范到50项，落实“人随事转”“费随事转”要求，全面下放人员、经费、责任到社区，实行延时服务制，将服务时间延长到早上7:00至晚上8:00，满足不同人群服务需求。三是创建“组团式”社区品牌。社区党委全面收集辖区内能够为居民提供服务的商家信息，打造“社区专用Logo+便民服务店”社区服务联合体，以职业介绍、房屋租赁、家政服务等为拓展服务内容，通过错时、预约、上门服务等方式，对社区普通居民、困难_、特困群众分别提供有偿、半价、免费服务。
二、基层治理体系存在的问题：
服务体系不够健全。当前，在社区治理中存在着城管数字化、城管市场化、市政园林、环卫保洁、路面交警、社区警务、社区网格等服务职能、管理职能重叠，形成铁路警察—各管一段，不但不能为社区减负，反而增加额外负担，存在社区常年以来“小马拉大车”现象，导致社区服务根不上，活力不足，社区服务体系难于适应新形势下的社区管理要求，社区服务质量难于满足社区居民需求。
社区服务平台建设滞后。我区城市社区公共服务设施建设历史欠账较多，一是由于受城市建设规划滞后的制约，城市社区普遍存在公共服务设施配套不足的现象，社区党群服务中心建设滞后，社区服务平台比较缺乏，思想宣传阵地建设有待加强，居民休闲活动场所严重不足；二是部分老旧社区配套设施相当落后，管网老化，粪水横流，社区内道路狭窄、路面坑洼不平、排水排污设施不全、消防监控等安全设施缺乏，居民的安全感、幸福感、获得感较低。
社区治理能力有待提升。社区基层党组织的领导活力激发不充分，党的服务、党的温暖还没有充分体现；社区居委会人员配备不足，且偏于老龄化，人员专业化素质偏低；居委会内部结构设置不够科学，精细化、专业化的社区服务工作有待提升；社区服务模式难于适应新形势的工作需要，急需实践探索创新；社区居民协商渠道不够畅通，协商内容和形式不够丰富，居民自治机制有待健全；社区居民依法有序参与社区治理引导不够，保障居民享有更多更切实的民主权利有待加强。
建议：
一、统筹整合多部门网格管理。将基础网格（社区网格员）、路面网格（城管市场化、城管数字化、市政园林、环卫保洁、路面交警等）相结合，以社区单位进行考核、监督，按照三不变(人员身份、工作区域、工资待遇)原则，统筹指挥平台，统一调度、统一发出指令。明确基础网格职责，杜绝社区网格“万斤油”的存在，提高网格员待遇，从而解决留住人的问题。
二、提升基层党 ……（未完，全文共2746字，当前仅显示1745字，请阅读下面提示信息。收藏《持续探索“三化四治”模式 激发基层治理“新活力”》）