在市计划生育领导小组暨打击“两非”专项行动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、进一步增强做好计生工作的责任感和使命感
二、进一步完成好推动计生工作转型发展的重点和难点
（一）要准确把握新时期计生工作总体要求和工作方向
（二）要大力实施全面两孩政策
（三）要集中开展打击“两非”专项行动
（四）要不断深化基层卫生计生机构改革
三、进一步提高抓好计生工作的领导力和执行力
（一）强化组织领导
（二）强化齐抓共管
（三）强化责任目标考核
（四）强化和谐稳定
……
在市计划生育领导小组暨打击“两非”专项行动会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开这次市计划生育领导小组暨打击“两非”专项行动会议，充分体现了市政府对这项工作的高度重视。刚才，**同志通报了全市计划生育工作情况，**同志宣读了《全市打击“两非”专项行动实施方案》，总结非常全面，剖析非常深刻，下步要求非常明确，我完全同意。希望各级各部门认真学习领会，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、进一步增强做好计生工作的责任感和使命感
去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理等系列决策部署，加强领导，勇于创新，主动作为，攻坚克难，在我市目标人群多、生育势能强、高龄产妇比重大的情况下实现了政策平稳落地，计划生育转型发展迈出坚实的步伐，以人口均衡发展、家庭幸福、优质服务为核心的目标责任和工作框架体系基本建立，卫生计生资源整合优势有效显现，群众对计划生育工作的满意度大幅提升。取得的成绩主要概括为以下“四点”：一是全面两孩政策落实符合预期。全市各级积极推进生育服务改革，实行全程代办和网上办证，方便群众证件办理
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略780字，正式会员可完整阅读）……　
养老服务相结合，建立完善了老人赡养、病残照料的家庭发展政策。在省基本公共卫生服务考核中，我市取得全省第二名的好成绩，获得43万元现金奖励。等等这些成绩的取得，离不开各级党委政府的重视支持，离不开各级各部门的密切协作，更离不开全市卫生计生系统尤其一线工作人员的辛勤付出，借此机会，向大家表示感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市计划生育工作面临的形势还不容乐观，有些问题还比较突出：一是领导保障力度弱化。随着全面两孩政策实施，有的同志对坚持计划生育基本国策的重要性、长期性产生了动摇，认为政策调整后计划生育工作硬指标少了、软指标多了，导致工作标准降低，责任不落实，计划生育“一票否决”落实不到位，计划生育家庭发展政策不完善，部分县出现退职年老计生专干上访问题，成为不稳定因素，应引起高度重视。二是全面两孩配套政策措施存在“短板”。当前，群众生育行为日益受到家庭收入及就业、托幼、教育、社会保障等因素的影响，“生不起、生不出、生不好”的问题将成为影响政策实施效果的关键因素。从我市情况看，县区妇幼健康服务机构、危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设任务重，个别县区建设进度慢，高龄高危孕产妇增加，保障母婴安全，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率压力大；托育服务比较短缺，女性产假和职业发展等权益保障落实不到位。三是促进人口长期均衡发展任务艰巨。出生人口数量、结构、素质问题交织，从人口数量上看，全市总人口将在**年接近400万人，增长快、总量大势必对公共服务、资源环境承载带来压力；从出生人口结构看，出生人口性别比仍处偏高状态，部分县区控制出生人口性别比任务艰巨，1-8月份住院分娩直报，全市出生人口性别比111.3，偏离正常值（103～107），*****高于全市平均水平；从完成非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠 “两非”案件任务看，省、市下达各县区案件21件，全市只完成10件，*****大案要案尚无突破，10月31日为案件截止时间，时间非常紧迫；从出生人口素质看，随着全面两孩政策实施，高龄孕产妇增多，出生缺陷发生风险增大，出生缺陷综合防治任务更加艰巨。四是计划生育服务管理改革不够深入。县乡两级卫生计生行政管理、技术服务资源整合不到位问题比较突出，有的县区两站合一、乡镇卫生计生办只挂了牌子，没有实现人员、职能、工作的融合。多元共治的基础还很薄弱，计生协会参公入序、基层计生协会组织建设、新职能承接等方面还有较大差距，群众组织的作用没有得到充分发挥。从省对我市**年考核反馈看，综合治理出生人口性别比、县级协会组织建设、流动人口均等化等工作扣分较多。
人口问题始终是影响经济社会发展的基础性、全局性、战略性问题。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央着眼人口与经济社会形势变化，作出坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口均衡发展的重大决策部署。十八届三中全会决定实施单独两孩政策，十八届五中全会决定实施全面两孩政策，省市出台《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》，今年市政府工作报告中明确提出：“持续优化出生人口性别比，促进人口均衡发展”。这些都充分体现了各级党委、政府对新形势下计生工作的高度重视，凸显了人口在促进经济社会发展中的关键性、基础性作用。各级各部门务必保持清醒认识，提高政治站位，服从工作大局，坚持问题导向，强化责任担当，以更高的责任感、使命感和紧迫感，抓紧抓实抓好计生工作，为全市经济社会发展营造良好人口环境。
二、进一步完成好推动计生工作转型发展的重点和难点
刚才，**同志已对下步工作作了全面安排部署，有些我不再重复，强调以下四点：
（一）要准确把握新时期计生工作总体要求和工作方向。中央《决定》进一步明确了人口和计划生育改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，提出“推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变”的要求，这是我们做好当前和今后工作的重要遵循。要深入领会“三个转变” ……（未完，全文共6239字，当前仅显示2191字，请阅读下面提示信息。收藏《在市计划生育领导小组暨打击“两非”专项行动会议上的讲话》）