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市司法局在省调解工作会议上的发言

发表时间:2020/12/9 17:29:04
目录/提纲:……
一、注重全面推进,全力打造调解模式
(一)全网络覆盖,搭建调解工作四梁八柱
一是健全纵向网络
二是延伸横向网络
三是搭建专业网络
(二)全要素保障,夯实调解工作基层基础
一是提升政治站位
二是提升队伍素质
三是提升保障水平
(三)全链条供应,打造调解工作“名片”
一是加强制度供给
二是强化规范运行
三是突出诉源治理
(四)全时空创新,为调解工作开展注入生机与活力
一是创新突破瓶颈借机发展
二是创新服务方式借势发展
三是创新发展理念借力发展
二、正视存在问题,积极补齐短板
一是保障还不充分
二是是调解基础作用发挥不到位
三是_机制运行还有短板
三、提升工作标杆,努力推动调解工作再上新台阶
(一)继续做实人民调解的基础性作用
(二)不断挖掘行业调解专业调解潜力
(三)着力提升行政领域矛盾纠纷化解能力
(四)持续提升保障能力
……
市司法局在省调解工作会议上的发言

今年以来,市司法局全面整合人民调解与行政调解“双重”职能,充分发挥维护稳定的“第一道防线”作用,为优化法治环境、服务经济社会高质量发展提供了坚强保证,省市领导多次对调解工作予以批示肯定。
一、注重全面推进,全力打造调解模式
(一)全网络覆盖,搭建调解工作四梁八柱。一是健全纵向网络。依托市域社会治理“一张网”建设,在市、区(市)、镇(街)、村(社区)四级,按照“六有”“三统一”标准,全面推进矛盾纠纷多元化解机构建设,配齐配强人员力量。在功能层级上,市级负责指导协调、考核督办,县级负责定期研判、防范风险,镇级主攻排查线索,村级侧重纠纷化解,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”工作目标。二是延伸横向网络。坚持系统化运作、实体化建设,着力打造了以人民调解为主导,行政调解、司法调解、信访、仲裁相融合的工作体系。协调推动诉前调解、公调对接、检调对接、访调融合
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市级财政予以保障。各区(市)司法局年终对各调委会、调解员的工作进行综合考评,根据考评结果兑现奖励。
(三)全链条供应,打造调解工作“名片”。一是加强制度供给。出台《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》《关于进一步加强公共法律服务体系建设的实施意见》《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》《市优化法治环境“”专项行动方案》等文件,统筹指导推动抓好化工、煤电、水泥、建材以及新动能、新基建等重点行业领域的矛盾纠纷化解工作。二是强化规范运行。印发《关于调解工作常态化制度化的意见》《关于做好行政争议调解和解工作的意见》,针对行政调解任务较重的单位,市司法局主动介入,按照“整合资源、整体联动”的要求,建立衔接配合、相互融合的工作机制,提高调解工作规范化程度。三是突出诉源治理。在全省率先建立“集约化”非诉讼纠纷服务中心,不断健全非诉纠纷解决机制;坚持“先调必调”,在办理行政复议和行政诉讼案件过程中,始终将调解作为“前置”程序;实施“行专对接”,注重发挥相关行业协会在调解中的作用,动员社会力量参与调解工作,有效解决调解力量不足、调解中立性不够等问题。
(四)全时空创新,为调解工作开展注入生机与活力。创新是推动事业发展的不竭动力。调解工作之所以始终充满活力,就是司法行政历代党政班子紧紧抓住了创新这个牛鼻子,孜孜以求、久久为功。一是创新突破瓶颈借机发展。如何解决司法行政机关职能不强的问题,我们本着有为有位的思路进行了探索,找准突破口。针对城市拆迁任务重,矛盾集中的社会实际,司法行政系统创新性提出加强矛盾调解中心建设,并推出队建制模式。在全市镇(街)全部建设了平米不等的高标准乡镇调解中心,并据此设立5——10人的矛盾纠纷调处中队;在县级司法局建设区(市)矛盾调解中心,并建立矛盾纠纷调处大队,解决了有人办事、有地方办事的问题。二是创新服务方式借势发展。主动认领市域社会治理现代化试点任务,瞄准矛盾化解对接机制不畅的问题,联合法院、检察院、公安、信访等部门下发文件,优化诉调、检调、公调、访调等多调对接机制,总结形成了“多调对接”经验。积极与等司法局联系,创建“机构联动、矛盾联调、隐患联排、信息共享”的“三联一共”跨省邻边调解机制,相关工作被_和省级刊物予以转发报道。三是创新发展理念借力发展。针对司法所和法律服务所如何发展,如何更好地服务调解工作的问题,我们主张整合资源,继续实行“两所合一”工作模式,促进了基层法律服务与司法行政工作有序衔接,不仅为调解工作的开展提供了人才支持还提供了一定的财力保障,取得了优势互补、合力共赢的良好局面。
二、正视存在问题,积极补齐短板
在省厅和市委市政府的正确领导下,调解工作做了一些工作,但与兄弟市相比,还存在一定差距,需要重视和解决。一是保障还不充分。与兄弟市相比,政府购买服务的力度还不够,专职调解员的配备还不到位。二是是调解基础作用发挥不到位。人民调解组织专业化水平不高,专业性行业性调解组织作用发挥不平衡,除医患纠纷、道路交通事故纠纷和金融消费纠纷调委会在化解行业矛盾纠纷方面发挥了较大作用外,其他多数专业性行业性调委会作业发挥不充分。三是_机制运行还有短板。个别地方对矛盾纠纷多元化解工作重视不够,抓得不紧,有的部门工作经费保障不到位,相关职能部门共同参与、齐抓共管的整体合力不强,等等。对此,我 ……(未完,全文共3545字,当前仅显示1790字,请阅读下面提示信息。收藏《市司法局在省调解工作会议上的发言》
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