县纪委监委完善和落实全面从严治党责任制度、破解对“一把手”和同级监督难题研究的调研报告

目录/提纲：……
一、主要工作实践
（一）压实主体责任，推动上级“一把手”监督下级“一把手”
（二）创新监督机制，推动党内各项监督制度落到实处
（三）强化执纪办案，始终保持惩治高压态势
（四）用好巡察利剑，着力破解“一把手”监督难题
三是对“一把手”整改主体责任进行明确
四是创新对“一把手”的监督方式
（五）抓牢以案促改，着力推进“三不”一体建设
二、存在的困难问题
一是上级监督太远，同级监督太软
二是一些班子成员主体责任落实虚化
三是存在不敢监督、不愿监督现象
三、工作建议
一是强化纪检监察工作双重领导_和工作机制
二是深化“三项改革”，创新监督机制，破解上级监督太远之难题
三是建立完善同级监督制度，破解同级监督太软之难题
……
县纪委监委完善和落实全面从严治党责任制度、破解对“一把手”和同级监督难题研究的调研报告

按照《市纪委监委机关2020年重点课题调研工作方案》（信纪室〔2020〕1号）工作要求，*****县纪委监委围绕完善和落实全面从严治党责任制度、破解对“一把手”和同级监督难题这一课题，成立了专项调研组，采取学习文件、查阅资料、组织座谈、实地走访等方式进行了深入调研。现形成报告如下：
一、主要工作实践
*****县纪委监委结合工作实际，忠诚履行监督第一职责，在破解一把手监督难题方面进行积极探索，重点做了以下几项工作：
（一）压实主体责任，推动上级“一把手”监督下级“一把手”。自**年以来，县纪委协助县委制定主体责任清单、考核办法和实施细则，联合县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部等党的工作部门，通过“阳光党务”网l监督平台，对全县乡科级单位党组织履行主体责任情况进行动态监控、精准考核，有效克服了以往主体责任考核年终“一考定乾坤”的弊端，扭转了主体责任虚化、弱
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建设、巡视巡察等情况，重点从遵守政治纪律政治规矩、严肃党内政治生活、坚持民主集中制、从严管党治党、选人用人、加强作风建设、强化对权力运行的制约和监督等方面入手，综合分析研判联系监督的地方和单位的政治生态状况，对被监督单位“一把手”及其他领导班子“精准画像”，形成政治生态报告，对可能存在问题的，及时提醒县委主要负责同志或其他领导同志及时约谈。各派驻纪检监察组在列出“一把手”权力清单的基础上，通过日常监督检查，把“一把手”“五不直管”（不直接分管财务、人事、行政审批、工程建设和物资采购）制度、研究“三重一大”末位表态等作为常态化监督检查内容，发现问题及时约谈提醒，着力推动形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的党内新常态，有效防范“一把手”和部门权力运行风险。
（三）强化执纪办案，始终保持惩治高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断完善关于“一把手”的信访举报、线索处置、谈话函询、立案审查、案件审理等环节工作制度，注意从巡视巡察、审查调查、审计司法、信访举报等渠道发现“一把手”问题线索，及时核查处置，形成有效震慑。**年以来,全县纪检监察机关共计给予党纪政务处分人，移交司法机关人，其中涉及“一把手”人次，涉及乡科级干部人次。同时，针对在日常监督检查工作中发现的被监督单位党组织或者单位党风廉政建设和履行职责等方面存在的突出问题，提出纪律检查建议、监察建议或者纪检监察建议，督促限期整改落实，对执行情况跟踪监督。**年以来,共下发针对“一把手”问题的纪律检查建议、监察建议书217份，督促整改问题396个。
（四）用好巡察利剑，着力破解“一把手”监督难题。**年以来，*****县共开展16轮巡察，共发现问题线索3件，其中发现涉及“一把手”的问题22条，其中问题线索3条，诫勉谈话1人，提醒谈话2人，在着力破解“一把手”监督难题上作了一些积极探索。一是将“一把手”作为巡察监督重点对象，以盯住重点人促动大多数人紧起来，以关注重点事带动基层党组织强起来，以解决重点问题推动管党治党严起来。二是将“一把手”的履职情况作为巡察监督重点内容，将被巡察单位一把手的履职情况进行细化，形成紧盯党组（党委）发挥领导作用情况，着力查找落实党中央重大决策部署存在的突出问题，着力查找权力运行和监督制约存在的突出问题，着力查找领导班子建设、选人用人和机关党建存在的突出问题，着力查找深化改革和防范化解重大风险存在的突出问题；紧盯整改落实情况，着力查找整改不到位、虚假整改等突出问题的监督重点。三是对“一把手”整改主体责任进行明确。县委巡察始终坚持把巡察整改作为重中之重，要求被巡察单位的一把手亲自认领整改问题清单，并且亲自部署、亲自协调、亲自督办。巡察组在反馈会上将巡察发现的问题反馈给被巡察单位，明确被巡察党组织承担巡察整改主体责任、“一把手”承担第一责任人责任、分管领导履行“一岗双责”等要求。四是创新对“一把手”的监督方式。每轮巡察开始时，巡察组都会采取巡前函询、搜取yq、听取汇报、列席会议、组织民主测评、问卷调查、个别谈话、召开座谈会、受理信访、深入了解、调阅、复制资料、抽查、针对性了解等方式，加强对被巡察单位一把手的监督，拓展监督渠道。
（五）抓牢以案促改，着力推进“三不”一体建设。结合学习《河南开展以案促改工作的创新与实践》，邀请部分单位党委（党组）书记在县电视台开展“以案促改书记电视访谈”，重点展示近年来以案促改工作取得的成效以及对以案促改警示教育的感悟。通过面对面访谈，进一步从思想上提升了“一把手”拒腐防变的能力。截至目前，共制作播发“以 ……（未完，全文共3833字，当前仅显示1936字，请阅读下面提示信息。收藏《县纪委监委完善和落实全面从严治党责任制度、破解对“一把手”和同级监督难题研究的调研报告》）