机关党建与业务工作“两张皮”问题研究报告

目录/提纲：……
一、“两张皮”问题的表现及原因剖析
（一）党建谋划与中心工作脱节
（二）理论学习与指导实践脱节
（三）载体设计与工作实际脱节
（四）活动开展与党员需求脱节
一是对党建与业务工作深度融合的思想自觉仍显不足
二是对党建与业务二者关系把握不准
三是对培养干部的综合能力重视不够
四是对综合成效的考核评价导向不明
五是对落实党建责任的压力传导机制不畅
二、解决“两张皮”问题的对策建议
（一）领导带头，加强有效破解“两张皮”问题的组织领导
一是强化政治引领
二是完善领导_
三是坚持围绕中心
四是严格履行“一岗双责”
（二）加强党支部建设，夯实有效破解“两张皮”问题的工作基础
一是提升党支部书记“两手抓”能力
二是着力抓好党支部标准化、规范化建设
三是严格党员教育管理监督
四是深入基层服务群众
（三）加强能力提升，增添有效破解“两张皮”问题的内在动力
一是严把机关党务干部选拔任用关
二是加强机关党务干部培训指导
三是推动机关党务与业务干部双向交流
（四）创新方法载体，丰富有效破解“两张皮”问题的思路举措
一是创新政治理论与业务学习融合载体
二是构建推动解决业务工作重点、难点问题的党建载体
三是创新新时期思想政治工作载体
四是统筹推进机关党建信息化
（五）注重完善机制，确立有效破解“两张皮”问题的鲜明导向
一是完善激励机制
二是完善……
机关党建与业务工作“两张皮”问题研究报告

**年*月*7日，*正式挂牌成立。自撤县设区以来，我局一手抓招商，一手抓服务，加强投资促进工作的组织领导，完善招商引资工作机制，精准开展项目策划包装，改善和优化投资环境，招商引资工作取得新突破。过去五年，在城区党委、政府的的正确领导下，全城区各级部门通力合作，积极行动，狠抓落实，克服经济下行的压力，招商引资工作呈良好发展势头，取得了显著成绩。
实际到位资金方面，**年-**年全城区共引进招商引资项目*个，计划总投资*亿元，区外境内实际到位资金*亿元，分别是**年*亿元、**年*亿元、**年*亿元、**年*亿元、**年*亿元，年均增长*%。
实际利用外资方面，**-**年我城区外商直接投资分别为*亿美元、*亿美元、*亿美元，年均增长*%。**年起实际利用外资按商务口径标准进行统计和考核，**年-**年，我城区商务口径实际利用外资分别为*万美元、*万美元,*年外资目标任务增长率高达*%。
“招大引强”方面，五年来，我们始终紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展理念，充分利用
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略742字，正式会员可完整阅读）……　
次数少，没有充分发挥党组织和党员作用。
（四）活动开展与党员需求脱节。有的党员参加组织生活、支部活动不主动不积极，把党建活动当成负担、消极应付。党组织活动如唱红歌、党员心声大家谈等活动看起来热热闹闹，但没有走到党员心里。针对少数党员干部理想信念动摇、组织纪律淡薄、先锋模范作用较差等现象，党组织存在引导不准、教育不力、监督不够的问题。
分析以上存在问题的原因主要有：一是对党建与业务工作深度融合的思想自觉仍显不足。一些党员领导干部政绩观发生偏移，唯统计数据论英雄，把“以经济建设为中心”片面理解为“招商引资压倒一切”，党建工作“让位”于招商引资工作。有些干部的党员意识薄弱，党组织的政治功能弱化，难以通过党员体现到业务工作成效上。二是对党建与业务二者关系把握不准。把两者对立起来，有的认为党建与业务是一对矛盾，党建工作做多了会降低业务工作质量；有的虽然意识到党建对业务有促进作用，但认为党建工作见效慢，当成可有可无的“常规”工作。三是对培养干部的综合能力重视不够。做党建工作的人不懂业务、懂业务的人不懂党建工作现象比较普遍，缺乏融合的思路与意识。有时党支部书记存在不想抓、不会抓、不真抓支部建设的现象，最终造成工作上大打折扣。四是对综合成效的考核评价导向不明。日常工作中往往是业务归业务、党建归党建，如何通过业务与党建双向检验其成效的办法还没有形成，不能实现精准考核。对于成绩突出的党员和党务干部激励不够，对工作不到位的党员干部问责不够。五是对落实党建责任的压力传导机制不畅。党组对机关党建工作的领导仍然比较“虚”，短时间内难以摆脱重业务轻党建的偏向。
二、解决“两张皮”问题的对策建议
解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，必须坚持目标引领和问题导向，突出思路举措创新、方法载体创新、_机制创新，统筹协调推动党建与业务深度融合、相互促进。
（一）领导带头，加强有效破解“两张皮”问题的组织领导。一是强化政治引领。聚焦党的政治建设，坚决做到“两个维护”，在部署落实业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，净化政治生态，提高政治能力，真正做好“三个表率”，全力推进模范机关建设。二是完善领导_。党组主动适应从“指导”到“领导”机关党建的转变，建立完善领导机关党建工作规则，协调推进机关党建与业务工作有效融合。三是坚持围绕中心。聚焦推动党中央各项决策部署落实推进机关党建工作，将机关党建所长所能与中心任务所需、业务工作所求有机对接，以推动中心工作实效衡量机关党建工作成效，一体推进机关党建与业务工作。四是严格履行“一岗双责”。精心设定和严格落实党员领导干部“一岗双责”制，明确党组织书记的党建工作责任，实行党员领导干部党建履责情况检查述评，使机关党建与业务工作主体职责任务相统一。
（二）加强党支部建设，夯实有效破解“两张皮”问题的工作基础。一是提升党支部书记“两手抓”能力。以抓党建能力强、抓业务能力强的“双强”标准为导向，加强对支部书记的培养。二是着力抓好党支部标准化、规范化建设。完善党支部制度建设，加大党支部活动经费预算投入。三是严格党员教育管理监督。强化党员领导干部党内职务的主责主业意识。创新党员管理监督的方式方法，抓实党员党性分析评议。将党员业务工作绩效作为民主评议党员重要内容，探索建立党员业务工作绩效述评制度。四是深入基层服务群众。抓实机关党员到社区报到、党员志愿服务、结对共建等活动。
（三）加强能力提升，增添有效破解“两张皮”问题的内在动力。一是严把机关党务干部选拔任用关。注重选配既热爱党建又熟悉业务的年轻干部，建立机关和股室负责人协同管理兼职党务干部机制，开展兼职党务干部述职述评，将兼职党务干部履职情况纳入干部年度绩效考核重要内容，作为评优晋升的重要依据。二是加强机关党务干部培训指导。完善机关党务干部任职培训和定期轮训制度，采取专题培训、现场观摩等方式，引导党务干 ……（未完，全文共4124字，当前仅显示2083字，请阅读下面提示信息。收藏《机关党建与业务工作“两张皮”问题研究报告》）